州移民局2018年五个文明建设绩效考核、政府目标管理、党建工作、民族团结进步创建工作情况汇报

今年以来，州移民局根据绩效考核相关文件精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统揽，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以全员全过程绩效考核管理为抓手，精心组织，强化推进措施，着力精准脱贫攻坚，突出改善移民民生，出色地完成了全年各项目标考核工作任务，确保了库区和移民安置区经济社会稳定发展。现将有关工作完成情况报告如下。

一、各项工作任务完成情况

（一）五个文明绩效考核指标完成情况

我局五个文明绩效考核指标共三大类17项，17项全部完成或超额完成目标年度任务，占100%。职能工作指标共8项，均已完成或超额完成全年目标任务，其中：5项已超额完成全年目标任务，3项已100%完成全年目标任务；共性指标共9项，均已100%完成了全年目标任务。

1. 职能工作（共8项，8项全部完成或超额完成年度任务，其中6项超额完成年度任务）

（1）农村移民后期扶持（完成年度任务100%）。考核指标是按季规范实施农村移民159917人后期扶持，到位扶持基金9595万元。2018年，按季规范实施农村移民159917人后期扶持，到位扶持基金9595.02万元。

（2）水利设施建设（完成年度任务101%）。考核指标是投入水利建设资金1000万元。全年已投入水利建设资金1012.14万元。

（3）库区设施建设（完成年度任务375%）。考核指标是新修或改善产业道路8处。全年新修或改善产业道路30处。

（4）产业开发（完成年度任务412%）。考核指标是新开和培管产业面积10000亩，其中油茶300亩，茶叶1000亩，水果6200亩，蔬菜500亩，百合等中药材2000亩。新开和培管产业面积41254亩，其中油茶3095亩（完成1031%），茶叶4572亩（完成457%），水果30259亩（完成488%），蔬菜1018亩（完成204%），中药材2310亩（完成116%）。

（5）移民培训（完成年度任务175%）。考核指标是培训4000人次。全年累计培训79期7025人次，其中就业技能培训24期1702人次，实用技术培训43期4703人次（含青年移民创业和致富带头人培训122人次），基层移民干部培训12期620人次。

（6）移民信访稳定（完成年度任务100%）。考核指标是5人以上赴省上访不超过5批次，进京上访为零。全年5人以上赴省上访零批次，进京上访为零。

（7）扶贫资金整合（完成年度任务128%）。考核指标是整合库区精准扶贫村扶持资金5000万元。全年整合库区精准扶贫村扶持资金6415.41万元。

（8）避险搬迁（完成年度任务104%）。考核指标是完成花垣、凤凰、龙山、古丈四个县900人避险搬迁建房工作。已完成花垣、凤凰、龙山、古丈四个县934人避险搬迁建房工作。

2. 党的建设（共4项，4项均已完成全年目标任务）

（1）组织、领导班子建设和人才工作

①基层党建。按要求开展党组织书记党建述职评议，上级反馈的党建工作问题已全部整改落实到位。认真开展党支部“五化”建设，制定了机关党支部《推进党建“五化”建设工作实施方案》，按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织党员干部前往塔卧、桑植等地开展红色革命根据地教育活动。局党组书记任党支部书记，全年组织召开支委会12次、党员大会4次，上党课7次。培养了1名入党积极分子。抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，严格履行驻村帮扶工作队管理责任，制定下发了《州移民局党支部携手共建扶贫村基层党建“1+1”促脱贫攻坚实施方案》，并将精准扶贫知识学习纳入州移民局2018年中心组学习计划和支部教育培训计划。

②领导班子和队伍建设。局领导班子团结一致，富有凝聚力和战斗力。党组严格按相关政策法规选人用人，按规定报告科级以上领导干部个人有关事项，进一步完善了“三重一大”集体决策和党组会议事规则。在充分征求意见的基础上，采取大会述职、民主测评、定向推荐、党组集体讨论的方式，于今年1月完成了正科级领导干部轮岗交流。按程序提拔了4名科级干部，其中提拔主任科员2名，副科长、副主任科员各1名。根据州军转办〔2018〕2号文件要求，接收军转安置干部1名。全面落实了退休干部政治、生活等待遇，年内研究老干部工作5次，开展座谈会向老同志通报情况4次，为老同志订阅《老年人》杂志，按要求缴纳特需经费，开展了春节、端午、中秋、国庆、元旦、重阳等重大节日和生日慰问。

③人才工作。按要求完成人才工作领导小组交办的任务，举办了2期全州移民干部业务能力培训班，培训159人次。公开遴选1名正科级少数民族干部。

④政治建设和干部能力提升。以“干部作风能力提升年”活动为载体，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化政治理论和专业知识学习。完成了干部培训、调训、轮训任务，3月选派1名科级干部参加州委党校科级干部进修班（第一期）学习，4月选派1名处级干部、1名科级干部参加“全州法治政府专题研讨班”学习，10月1名处级干部参加“农业农村专题研修班”，11月选派1名科级干部参加州委党校内设机构和基层干部培训班；年初选派了5名干部驻村扶贫，1名高学历干部驻村锻炼，8月又增派了6名驻村扶贫干部；干部在线学习已全部达标；处级干部参与统一组织的各类理论测试，人均分高于州直单位平均分。全局干部职工没有在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治纪律上有不良反映或违纪违规的情况。

（2）意识形态工作责任制

局党组高度重视意识形态工作，党组主要负责人当好“第一责任人”，全面落实意识形态工作责任制要求。一是制定了《2018年中共湘西州水库移民开发管理局党组意识形态工作责任制责任分解方案》，将意识形态工作纳入综合目标管理考核，没有出现意识形态工作责任制方面追责情形。二是全年组织中心组集中学习10次，周五学习24次，切实落实意识形态工作各项制度和任务。三是按照州文明办年度工作安排积极推进精神文明建设，截止目前，组织各类学习、讲堂、志愿者活动、群众性精神文明活动等40余次。上报文明单位动态管理平台材料249份，得分91分。四是按要求开展“文明办网、文明用网、文明上网”倡议活动及组织网络文明专项行动宣讲活动；五是按要求完成网络正面宣传及舆论引导工作指令，做好本单位网络舆情监测。积极在州级以上媒体发表宣传信息，制作了4期《湘西移民》，认真接待移民来信来访，正确引导，确保全州移民库区社会稳定。本单位没有创建活动搞突击迎检和对网络舆情处置不力，造成重大负面影响的情况。

（3）全面从严治党

①全年全局没有因违反中央八项规定及实施细则精神和省州实施办法、“四风”陋习问题突出、群众反映强烈被上级纪委查处并通报批评的情况；没有发生问题严重、影响恶劣的“四风”陋习案件而被上级纪委直接查处的情况；没有对上级交办的党风政风问题线索办理不力，对“互联网+监督”平台运行管理和上级纪委开展的各项专项整治工作不重视、责任不落实、措施不得力而被上级纪委约谈的情况。

②积极配合州纪委监委派驻州交通局纪检监察组工作，做到每半年书面报告党风廉政建设工作落实情况一次，单位重要工作、干部人事任免等及时向纪检监察组请示汇报。为落实好中央第八巡视组反馈意见整改及巡察“回头看”有关工作，党组及时制定了整改方案，局机关6个科室及2个驻点村认真开展自查自纠，并形成工作落实情况小结，对发现的问题，明确了整改措施、整改时限，每周五按时向纪检组上报《中央第八巡视组反馈意见涉及监督责任任务整改工作周报表》。积极支持州委第六巡察组开展巡察工作，及时向单位干部职工、退休干部传达巡察要求和精神，保障巡察组办公场所、办公用品，做到思想认识到位、保障措施到位。为履行好党组党风廉政建设主体责任，确定了1名纪检联络员，做好上传下达工作。

③严格履行党风廉政建设责任制，制定了《州移民局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《州移民局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》，明确工作职责、工作任务、工作要求。组织八县市移民局长签订《党风廉政建设承诺书》，组织局班子成员、科室负责人、干部职工签订《州移民局机关工作人员2018年廉政承诺书》和《州移民局局机关科室党风廉政建设承诺书》，按照分级负责制、分工负责制、分项负责制，落实“一岗双责”。 全年全局没有任何因涉嫌违纪违法被州纪委、州监委查处和移送司法机关或被司法机关立案查办的情况。

（4）统一战线

①按要求完成统战、民宗干部或党外代表人士调训任务，搞好同党外代表人士的合作共事，没有发生因落实宗教领域专项工作交办不力、造成负面影响的情况，没有因民族宗教工作领域发生突发性事件引发网络舆情或群体性事件没有得到及时妥善处置，被中央、省、州有关部门通报或被中央、省委、州委有关领导批示的情况。

②根据《<湘西自治州“优化大环境”行动方案>的通知》（州办发电〔2018〕65号）文件精神，进一步优化经济发展环境，多次到外资民营企业竹篙滩电站调研，帮助协调解决问题，没有发生在优化非公经济发展环境、构建“亲”“清”政商关系、支持非公经济发展中不作为而被州委、州政府有关部门通报或州领导批示的情况。

3. 公共责任（共5项，5项均已完成全年目标任务）

（1）脱贫攻坚冲刺。一是选派精兵强将，确保“尽锐出战”打胜仗。机关选派12名党员干部驻村扶贫，占全体机关干部职工的54.5%，州移民局、州口岸办、碗米坡镇、村组干部共45人结对帮扶押马村、柳树坪村建档立卡户169户695人，实现了结对帮扶全覆盖。二是全面落实移民部门的行业扶贫政策，两个村认真开展了“三核实”工作，对169户建档立卡户的国办系统数据，一户一档和扶贫手册进行了比对和逐一修改，特别是对扶贫手册进行了更新，使各项数据真实一致，档案资料进一步规范完善。三是采取“合作社+建档立卡户”，以土地、蔬菜大棚入股分红或到合作社务工的方式，押马村61户建档立卡户全部入股保靖押马光伏发电有限公司，柳树坪村108户建档立卡户全部加入柳树农业开发有限责任公司享受分红。今年两村种植油茶850亩，两个村特色产业稻花鱼和小龙虾养殖170亩。发展“短、平、快”产业，两个村养牛80头、猪528头、羊1039只、家禽15330羽、蜂770桶，实现一村一主导产业，户户产业全覆盖。在全面兑现县扶贫办建档立卡户产业建设发展资金每人2000元的基础上我局再奖补给每年每人1000元。四是两个村共建光伏发电站两座（各60KW），年收入10多万元。扶贫村水、电、路、广播、电视、网络等通畅，便民服务中心、群众性娱乐场所、图书室、医务室、科教培训中心和电商服务平台等配套齐全。五是保靖县县委、县政府将州移民局、州口岸办驻碗米坡镇押马村、柳树坪村作为2018年预脱贫村，“三率一度”全面达标，涉贫信访稳控到位，扶贫成效真实有效，目前已顺利通过县检州检省检。

（2）社会治安综合治理。本单位没有被州综治委、州委政法委、州综治办通报、约谈、挂牌督办（黄牌警告）、一票否决的情况，没有被中央和省有关部门通报、约谈、挂牌督办（黄牌警告）、一票否决的情况；进一步健全院内监控系统，新增计财科、档案室等重点部位监控，全院监控器数量达到10个。没有发生有关重大刑事案件；截至目前，没有发生单位机关院内干部、职工涉毒的情况，我局不属于州禁毒委成员单位。

（3）信访维稳。全年共受理州本级信访复查件2件，到期办结率100%，群众满意度100%。按要求做好节假日和重要时期值班备勤，及时向州政府办、州信访局、州稳定办报平安。没有因信访问题处理不当引发规模集访的情况，没有发生重大群体性事件，没有迟报、误报、漏报、瞒报重大群体性事件信息的情况。

（4）安全生产。本单位未发生重大及以上安全生产事故。

（5）美丽湘西建设。本单位办公楼厕所符合标准，院内没有厕所。积极抓好本单位同建同治工作，今年完成院内景观改造，健身场地、休憩场所全部换新，每天清扫机关院落，每周进行办公室卫生大扫除，办公环境整洁明亮。

（二）政府目标管理工作完成情况

1. 职能工作

   （1）农村移民后期扶持：同五个文明建设绩效考核职能工作第1项，完成年度任务100%。　

（2）移民培训：同五个文明建设绩效考核职能工作第5项，完成年度任务175%。

（3）水利设施建设：同五个文明建设绩效考核职能工作第2项，完成年度任务101%。

（4）库区设施建设：同五个文明建设绩效考核职能工作第3项，完成年度任务375%。

（5）避险搬迁：同五个文明建设绩效考核职能工作第8项，完成年度任务104%。

（6）产业开发：同五个文明建设绩效考核职能工作第4项，完成年度任务412%。

（7）移民信访稳定：同五个文明建设绩效考核职能工作第6项，完成年度任务100%。

（8）扶贫资金整合：同五个文明建设绩效考核职能工作第7项，完成年度任务128%。

2. 共性工作

（1）党的建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化拓展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实州委、州政府各项决策部署，以提升组织力为重点，以干部作风能力提升年活动为载体，全面推动机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设质量提升，为实现移民各项后扶工作目标，建设小康库区、和谐库区、美丽库区提供有力保证。二是狠抓党风廉政建设主体责任落实，加强对党员的教育、监督、管理，切实维护党建制度的刚性和严肃性，全面落实“897”规定和“4·20”重要讲话精神，严查“四风”突出问题，持续纠正“四风”，继续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和红包礼金治理。

（2）依法行政和管理。一是推行了领导干部学法用法制度。明确规定局领导班子将学法用法纳入年终述职范畴，并在干部网络在线平台，每人学法不少于3课。积极参加普法学习以及移民政策法规学习，提升依法行政、依法移民、依法治库水平。二是建立了州移民局重大行政决策规则和程序。三是以州移〔2018〕19号文件，下发了关于《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>实施方案》的通知，明确了主要任务、责任科室、分管领导、实施时限和措施办法等。制定了2018年法治政府建设工作计划，并按计划开展了今年的工作。四是机关办公楼维修和移民后扶项目实施监测评估均通过州公共资源交易中心公开采购。

（3）脱贫攻坚。完成情况同五个文明建设绩效考核“公共责任”第1项“脱贫攻坚冲刺”。

（4）改革创新。一是按照“放管服”要求，及时向州发改委、州审改办、州法制办分别上报了负面清单、权力清单、责任清单，经审核，我局无权力事项清单、无责任清单，不涉及对外的政务服务事项，无政务服务窗口。二是及时向州智慧办上报政务信息系统自查填报表。网站建设平稳，栏目更新及时，在今年4次州政府网站通报中，未被通报。积极开展了政府信息公开条例颁发施行十周年活动。

（5）争资上项。2018年到位各类移民资金4.16亿元，比去年增加了1.01亿元，增比32%。

（6）执行落实州政府重大决策部署情况。一是州人民政府第20次常务会议于2018年3月29日召开，会上议定了4项与州移民局相关的事项，我局按照州政督函〔2018〕16号通知要求，于每月26日前将议定事项落实办理进展情况上报州政府督查室，目前均已办结。二是州政府交办的民生实事工作，每月25日上报州政府督查室。三是严格控制发文数量，没有出现未经批准出台重大政策、未按规定标注公文要素、文字表述不准确等情况。

（三）党建工作完成情况

1.  履行党建主体责任情况

（1）局党组研究部署党建工作情况。根据人员变动情况及时调整了局党建工作领导小组及办公室工作人员，局党组已研究部署党建工作11次，研究、制定下发了《中共湘西州水库移民开发管理局党组2018年度党建工作要点》、《州移民局党支部携手共建扶贫村基层党建“1+1”促脱贫攻坚实施方案》、《2018年度中心组学习计划》、《州移民局机关党支部2018年工作计划》、《2018年度党支部主题党日活动预安排》等文件，将党建工作与移民工作实行有效挂钩，一并纳入全员、全过程绩效考核管理。

（2）党支部“五化”建设情况。制定了州移民局机关党支部《推进党建“五化”建设工作实施方案》，并严格执行；党建阵地、工作流程、资料台账规范；局党组建立与扶贫村保靖县碗米坡镇柳树坪村、押马村党建联系点，局党组书记、局长龙生贵同志建立与保靖县碗米坡镇柳树坪村党建联系点，先后10余次到扶贫村协调和解决联系点问题。

（3）履行党建工作责任情况。班子成员按照职责分工，深入库区，认真开展调查研究，帮助协调和解决党建工作重点、难点和突出问题，每名班子成员每年下库区和移民安置区不少于60天。党组书记每年按要求分别向州农委机关党委和州移民局机关支部党员大会进行述职，接受了州农委机关党委和局机关支部党员大会评议。

2. 加强基层党组织政治建设情况

（1）落实“两个坚决维护”情况。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，没有发生落实“两个坚决维护”不到位的情况。

（2）组织生活开展情况。一是坚持“三会一课”制度，已组织召开支委会12次，党员大会4次，党课7次。二是坚持民主生活会和组织生活会，已召开了领导干部2017年度民主生活会和2次组织生活会。三是坚持谈心谈话制度，坚持领导带头，开诚布公，有针对性的交流思想、听取意见、剖析问题，使批评和自我批评落到实处。四是坚持民主评议党员制度，年终组织一次民主评议党员活动。五是坚持主题党日活动，每月开展一次活动，已开展12次主题党日活动。六是严格落实意识形态责任制，将意识形态工作做到“四个纳入”，实行一把手负总责，班子成员各负其责。坚持正确舆论导向。掌握网络意识形态安全主导权；加强意识形态阵地建设和管理，我局以《湘西移民》专刊和移民网站等形式，用水库移民工作的正能量弘扬社会主义意识形态，截止目前，没有出现社科理论、网络媒体、文艺出版、民族宗教、公共安全、国家安全、教育领域、通信技术领域等方面的意识形态安全事件。

（3）组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过中心组学习、周五学习制度，书记上党课制度、设立道德讲堂、建立读书会、组织红色教育活动、开展警示教育等形式，进一步提高党员干部的政治思想意识，锤炼党性。

3. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。

（1）组织学习情况。一是组织全体党员自学，发放《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平总书记系列重要讲话读本》、十九大新通过的《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等辅导读物，要求全体党员认真开展学习。二是开展集中学习。目前已开展24次周五学习，10次中心组学习；三是积极组织干部网络在线学习，组织干部积极参与《学习贯彻党的十九大精神培训班》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班》，培训应训人数17人，全部参学，参学率100%；组织全体党员参与“学习新思想、赶考新时代”在线答题活动，参与率100%。四是及时安排知识竞赛和测试，检验学习效果，将党建知识测试和精准扶贫知识测试列入机关党支部活动计划。5月17日处级干部参加了州委组织部和州直工委组织的党的十九大精神集中测试；5月18日科级干部参加了由州农委牵头组织的党的十九大精神集中测试；5月21日在扶贫村组织科级以下党员开展党的十九大精神集中测试；6月15日组织全体干部职工开展精准扶贫知识测试。9月29日，组织全体干部职工前往扶贫村，同村民一同开展了精准扶贫知识竞赛。

（2）开展主题活动情况。一是深入开展“我是党员我带头”争创活动，制定了州移民局机关党支部《深入开展创建“学习型机关、学习型党支部、学习型党员”活动实施方案》，并严格执行，11月根据打分情况开展了学习型科室和学习型党员表彰活动，并将此作为党员评先评优的重要依据。二是3月在全州移民系统机关干部职工中开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。三是在全州移民系统开展以“全面贯彻落实党的十九大精神、喜迎改革开放四十周年”为主题的书法摄影竞赛活动。四是围绕“三年”活动，以党建“1+1”促脱贫攻坚、社区报道服务等方式，开展 “让党徽在岗位上闪光”等系列主题党日活动。

4. 提升党的基层组织力情况

（1）开展机关党建“1+1”促脱贫攻坚工作情况。一是领导重视。局党组高度重视精准扶贫工作，先后9次专题研究精准扶贫事项，结合局机关实际情况，确定保靖县碗米坡镇柳树坪村和押马村党支部为我局党建联系点，并制定下发了《州移民局党支部携手共建扶贫村基层党建“1+1”促脱贫攻坚实施方案》，并将精准扶贫知识学习纳入州移民局2018年中心组学习计划和支部教育培训计划。年初，我局选派6名党员干部驻村扶贫，7月经局党组研究决定，增派6名干部职工驻村扶贫，占全局干部职工人数的54.5%，确保“精锐出战”打胜仗。二是党建引领，精准发力助脱贫。全年通过学习教育、集体走访慰问、结对帮扶、开展“让党徽在岗位上闪光”系列主题党日活动、党员座谈会、联欢会等形式，共开展8次党建“1+1”促脱贫攻坚工作。

（2）组织社区报道服务情况。全年组织了4次社区报到服务活动，制定了《州移民局机关党支部党员干部社区报到服务方案》。

（3）党建日常工作开展情况。一是发展了一名入党积极分子，为7名同志办理了党组织关系转接手续。二是每名党员主动按月足额缴纳了全年的党费，共计6100元，并按季度对党费收缴情况进行了公示。三是根据党员转移及领导分工变化情况，及时补选了党支部委员3名，并重新进行了分工。

5. 加强党风廉政和作风建设情况。

（1）党风廉政建设“两个责任”落实情况。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，制定了《州移民局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《州移民局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》。今年党组7次专题研究、部署党风廉政建设和反腐败工作。先后组织学习了《湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、州纪委三次全会精神、《州委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》、省委、省政府《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于州委巡察组进驻州直有关单位开展巡察工作的通知》等文件精神，将党风廉政教育纳入党组中心组学习、组织生活会、“三会一课”的重要内容，党组书记上专题党课2次。向党员干部发放《中国共产党纪律处分条例》等书籍，自制《纪律口袋书》，促进了党员干部进一步加强理论政策、法律法规的学习。

（2）持之以恒纠“四风”。 认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定精神，开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，4月20日后，单位严格按照有关规定执行，没有违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等违规违纪现象发生。

（3）日常监督工作。制定了州移民局《廉政风险点防范管理工作实施方案》，并严格执行，强化正风肃纪。一是动态管理“互联网+监督”, 按年度计划组织实施移民资金内部审计、后扶稽查、监测评估等工作,对县市移民局进行两年一次不重复全覆盖监督检查。二是每季度开展一次作风建设检查，通过作风建设检查，增强了单位机关干部遵守各项规章制度、服务大局、求真务实的自觉性。今年以来，单位无人因作风问题被上级机关通报，无人违反中央八项规定精神。三是指导驻点村押马村、柳树坪村做好“村级服务+监督”微信工作群工作，充分利用平台加强扶贫政策宣传，及时解答解决群众提出的问题。“柳树坪村服务+监督微信工作群”在抽检过程中被州村级“服务+监督”微信群工作小组办公室评为先进村群。

6. 优化党组织设置和班子建设情况

及时调整局领导分工，局领导班子团结一致，富有凝聚力和战斗力。配齐党务干部，做到了人员稳定、培养有力、专职专责。今年7月，组织党务干部参加了基层党组织书记培训班，进一步优化党建工作开展。

7. 加大基层党建工作投入保障情况

一是党建工作和活动经费按规定纳入年度预算，并足额保障使用。二是做好全国党员管理信息系统的维护运用工作，及时更新党员信息，充分运用红星云平台搞好党员学习教育活动，党费收缴情况、“主题党日+”党建活动情况及时上传到红星云网上机关党支部，使网上支部成为党员指尖上的“家”。三是切实加强机关党建工作阵地标准化建设，进一步完善党建活动室设施。

8. 上年度述职存在问题的整改落实情况

根据州委组织部和州直工委实地核查领导点评反馈的2个问题和党组织书记履行党建责任述职报告上查摆的问题及群众反映的3个问题，认真汇总梳理，制定了《州移民局党组织书记履行党建工作责任整改方案》和《2017年党组书记履行党建工作责任整改清单》，明确了整改时限，针对每个问题提出了相应的整改措施，将每项整改任务细化分解到分管领导和具体负责人。目前，已全部整改到位，取得了良好的效果。

（四）民族团结进步创建工作完成情况

1. 建立健全组织领导体制，机构人员经费保障到位。成立了民族团结进步创建工作领导小组，由党组书记、局长龙生贵任组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员，明确党组成员、副局长姚静为分管领导。领导小组下设办公室，由人事科负责落实各项日常工作。从局办公经费中安排3万元用于民族团结进步创建工作，为创建活动的开展提供良好保障。

2. 与移民中心工作结合，统筹安排部署到位。局党组全年研究民族团结进步创建工作6次，制定下发了《2018年度全州移民系统民族团结进步创建工作计划》，将民族团结进步创建工作纳入全州移民系统中心工作统筹安排，在全州移民库区开展民族文化进库区活动，将民族团结进步创建工作纳入我局全员全过程绩效考核范畴，与全州移民中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，形成了领导小组统筹协调、各科室密切配合、库区各族移民广泛参与的工作格局。

3. 学习相关政策、重要论述、会议精神等情况。全年开展相关学习3次，7月23日，姚静副局长为全体干部职工从六个方面带领大家学习了民族区域自治的由来和发展历程，重点学习了我州的基本情况；10月30日，组织全体干部职工学习了习近平总书记关于民族工作的重要论述；11月15日，组织全体干部职工赴扶贫村同村民一同学习了《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》。

4. 开展民族团结进步创建进机关、进库区、进学校活动情况。通过开展红色教育、学习少数民族模范先进事迹、观看民族文化视频、学唱歌曲、大联欢、表彰评选等方式，全年组织活动11次。

5. 开展民族团结进步主题活动情况。开展了2次主题活动，在全州移民系统开展以“全面贯彻落实党的十九大精神、喜迎改革开放四十周年”为主题的“民族团结进步”书法摄影竞赛和以“民族团结促进步、整村推进促脱贫”为主题的征文活动，全州移民系统干部职工和退休老同志踊跃参与，作品择优在《湘西移民》杂志刊登。

6. 注重信息宣传，营造良好氛围。按照要求每月上报信息1条以上，共上报民族团结进步创建信息16篇（条），在《团结报》上发表宣传信息1条，开展民族团结进步创建进库区活动5次，制作了民族团结进步创建工作宣传专栏1个。

7. 在全州库区和移民安置区深挖典型事例。在全州库区和移民安置区挖掘民族团结典型事例2件10例，突出先进事迹的生动性、典型性，增加典型事例的号召力和带动力，弘扬和传承传统民族文化，积极倡导平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

8. 在精准扶贫工作中开展创建活动。选派12名少数民族干部开展驻村扶贫工作，22名干部职工结对帮扶105户建档立卡户，着力改善通村道路，美化亮化了环境，建成了2个光伏发电站，年收入10多万元，解决了村集体经济，大力发展油茶产业，切实增加村民收入。全年组织全体干部职工开展民族团结进步创建进扶贫村活动5次，宣传民族团结政策。在扶贫村开展了民族团结进步示范村和示范家庭评选活动，表彰保靖县碗米坡镇押马村为民族团结进步示范村，表彰蒋传帮、彭图花、何世云、贾祖芳为民族团结进步示范家庭。

9. 重视少数民族干部、人才的培养、使用、培训、晋级等情况。制定了《州移民局党员干部人才培养方案》，着重培养湘西州本地区的少数民族年轻干部，培养1名土家族入党积极分子，公开遴选1名湘西本地土家族优秀人才，选派12名少数民族干部驻村扶贫，同时配合组织部门计划公开遴选2名湘西本地优秀人才。做好少数民族干部培训工作，3月选派一名科级干部参加州委党校科级干部进修班（第一期）学习，4月选派一名处级干部、一名科级干部参加“全州法治政府专题研讨班”学习，10月一名处级干部参加“农业农村专题研修班”，11月选派一名科级干部参加州委党校内设机构和基层干部培训班；举办了2期全州少数民族移民干部培训班，培训159人次。

10. 着力改善库区民生，为少数民族群众办实事、做好事、解难事。截止目前，全年投入2.5亿元，为全州库区移民（99%是少数民族）办实事，规范实施159917人的后期扶持，做好避险搬迁工作，完善库区基础设施，着力库区产业开发，开展移民技能培训；为本局两个扶贫村分别建成了装机容量60千伏安的光伏发电站，解决了村集体经济和增加了贫困户收入。此外，为胡麻井社区图书室送去了近2000元的书籍，组织“慈善一日捐”爱心捐款9800元，“圆我读书梦”助学捐款5000元。

11. 切实维护移民合法权益，确保全州移民库区社会稳定。年初制定了《2018年度处置移民突发群体性事件应急预案》，做好每次移民群众来访登记台账，每月排查不稳定因素、上报信访维稳工作月报，及时做好领导交办信访事件的调查，及时回复处理意见和办理情况，切实为库区移民服好务。做好节假日和重要时期值班备勤，每天向州政府、州稳定办、州信访局报告。

（五）“全员、全过程”绩效考核制度建设落实情况

1. 高度重视，精心组织。局党组高度重视绩效考核工作，纳入移民部门的重要议事日程，将其作为解决库区民生问题、推进移民工作上台阶的大事来抓，把落实绩效考核目标任务，作为移民部门执行国家移民政策能力和水平的检验。成立了局绩效考核工作领导小组和办公室，由一把手任组长，副职任副组长，各科室负责人为成员，做到了有人管总，一事一名领导、一个科室、一个责任人。形成了分级负责、层层把关、条理清晰的移民绩效管理模式。

2. 捆绑责任，科学安排。一是主动对接州绩效考核任务，根据州绩效考核办下达的指标任务和实施方案，制定下发了《关于对2018年全州移民工作实行绩效考核的通知》及《2018年州对县市绩效考核任务指标细则》，将绩效考核目标任务分门别类地进行分解细化，考核任务下达到全州库区八个县市。二是制定下发了《州移民局全员全过程绩效考核管理工作方案》及各科室《2018年绩效考核管理销号表》，采取百分制绩效考核办法，由个人所负责的工作实绩、民主测评、日常管理三部分构成，对全局工作人员实行全员、全过程绩效考核预安销号常态化管理，形成了千斤重担人人挑，人人肩上有指标，人人抓绩效考核的工作局面。

3. 强化措施，狠抓落实。我局将绩效考核作为一项常态化的工作予以落实，建立了全员全过程绩效管理台账，落实了月讲评、月例会制度，采取一月一点评、一月一计划、一月一小结、半年一考评、一年一总评的方式进行，每月召开一次局务会，对各科室所负责的工作进行预安排，月末填报工作完成情况纪实表，逐项进行销号，对每个工作人员进行评价，年底根据每个月的评价情况累计结果评定个人考核等次。按要求及时报送绩效考核数据、材料，每季前15个工作日上报了季度计划，每月前10个工作日上报了月纪实。

4. 加强督查，指导服务。成立了考核督查小组，由局领导带队，不定期开展项目计划、产业建设、直补兑现、资金内审等检查，及时发现问题，加强指导服务，帮助解决实际困难，有效地督促各县市、各科室把各项工作逐项逐条落实。7月中旬，考核小组对2018年上半年全州移民工作进行了年中督查，并下发了督查通报，总结成绩、指出不足、提出整改意见，督促整改落实到位，及时查漏补缺，切实加快实施进度，保证项目工作质量。考核小组11月上旬，对2018年度全州移民工作进行了绩效考核验收评分，并将考核结果向各县市政府进行反馈。

5. 严格考核，兑现奖惩。根据各县市移民局和本局各科室工作完成情况，按照年终考评得分多少，分设移民工作绩效考核一、二、三等综合奖和七个单项奖，评出先进个人10名，并在全州移民系统内通报表彰。对在省州绩效考核中被扣分的县市，我局加倍扣其相应的分值，同时扣除州局相关科室的考核得分，取消评优资格。切实强化考核结果运用，把个人绩效考核等次与干部提拔任用、干部职工年度考核、工作性奖励等切身利益相挂钩，打破收入分配“平均主义”，促进“优秀者上得快”、“能干者拿得多”，形成了比学赶超的工作氛围。

二、主要做法及经验

（一）党建引领，巧用绩效考核，提升干部能力。通过“学、改、管、践”等综合措施，狠抓干部能力建设。“学”即以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统揽，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；“改”即改进作风，认真接待上访移民，积极主动开展上门走访、民族文化进库区、结对帮扶等工作，进一步增强群众观念；“管”即以强化实践锻炼提升能力为重点，加强干部管理；“践”即以绩效考核为抓手，通过奖优惩劣、以考促学等手段，推动库区移民各项工作任务落地落实。

（二）智力移民，扶志和扶智相结合促脱贫攻坚。当前制约库区和移民安置区发展最大的短板在于移民整体受教育水平不高、产业开发和就业技能不足，低素质水平的劳动者转移领域越来越窄。因此，我局把大力发展农村生产力放在我州乡村振兴战略的首位，在库区和移民安置区全面实施库区教育提智工程。一是注重精准扶贫同扶志和扶智相结合，提高移民发展内生动力和自我发展能力。对库区移民进行农业生产、务工经商必要的基本技能培训，充分利用农家书屋、在线教育平台和微信教育网络对库区移民加强教育引导，重视从思想上拔穷根，消除精神贫困。二是加大库区和移民安置区教育培训投入。动员社会形成合力，健全水库移民学生资助制度，努力实现库区和移民安置区家庭经济困难移民学生资助全覆盖，让库区和移民安置区每个移民子弟都能享有公平而有质量的教育，阻断贫困的代际传递。三是加强移民转移就业培训工作。建立移民培训与就业紧密衔接机制，依托城镇和园区开展订单培训和定向培训，增强培训就业的针对性和有效性。充分尊重移民意愿，选择就业前景好、移民上手快、增收效果好的专业，通过转移就业培训，提高贫困移民库外就业能力，实现“培训一人、就业一人、致富一家”的目标。四是大力培训新型职业移民和新型经营主体。加强农业科技培训和创业致富培训，提高库区现有特色产业的组织化和产业化水平，努力促进库区传统产业升级。

（三）整村推进移民美丽家园建设，大力实施乡村振兴战略。根据省移民局“突出重点、精准扶持、整村推进”的后扶工作调整思路，提高政治站位，以乡村振兴为统领，紧贴脱贫攻坚、美丽乡村建设等中心大局，大力实施整村推进移民美丽家园建设。整合涉农资金，把整村推进与脱贫攻坚、新农村建设、移民避险解困等有机结合起来，扎实推进重点移民村的示范建设；因地制宜、因村施策、精准扶持，大力发展特色经济，带动和促进库区经济发展，使移民群众增收致富。2018年全州根据实际情况确定了15个村为整村推进重点移民村，投入整村推进计划项目共计64个1880万元，同时每个村撬动和引进相关部门涉农资金和其他方面投入资金均超过100万元。

（四）阳光办公，确保库区稳定不出纰漏。全州每年争取到的上亿元移民资金，涉及数千个移民项目，与移民群众切身利益息息相关，近年来在全州移民系统推行的“互联网+”阳光政务工程已成为维护库区稳定的重要手段。今年下达8县市移民局的每一批项目和资金计划、每一次计划调整情况全部在“规划计划”栏目挂网，明细情况均可通过下载附件的形式查看，做到“县上网”、“村上墙”；移民资金自查自纠情况、审计整改方案、整改情况，均可通过“资金管理”栏目查看；全州重点移民项目建设情况、移民产业开发情况及时在“项目建设”、“产业开发”栏目更新。充分保障了移民群众对移民资金、后扶项目的知情权和监督权，以公正促稳定，全年没有出现移民非正常赴省进京上访，做到重点移民村到州以上“零集访”。

三、存在的主要困难和问题

（一）移民基层工作机构欠规范。移民工作多是在农村基层，任务重、工作具体，但是目前只有龙山、永顺、泸溪3县设有乡镇移民工作站，其余5县没有乡镇移民工作站，县市移民局人员编制少，移民工作所需的工程、农业、法律等特需人才欠缺，适应不了移民工作的需要。

（二）信访维稳形势严峻。随着精准扶贫工作的深入开展，由于部分贫困移民纳入精准扶贫对象，带来攀比心理，少数人甚至要求突破政策纳入精准扶贫范围，移民上访有逐步上升的趋势，库区稳定工作压力较大。

四、下步工作打算

（一）进一步加强基层党建和党风廉政建设工作。继续深入移民库区基层，宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，领导干部以实际行动为基层党员干部带好头、做标杆，从严管好班子、带好队伍，坚决扛起管党治党的政治责任，营造风清气正、奋力拼搏的良好工作氛围。

（二）进一步加强移民系统绩效考核管理，加大督促检查力度，规范内部管理，提高机关效能。

（三）加大维权维稳力度，及时排查不稳定因素，搞好积案化解，保障移民合法权益，进一步完善突发事件应急预案，确保库区和移民安置区社会政治大局稳定。

（四）尽早谋划，科学安排好2019年库区各项移民工作，全面深入推行全员绩效考核预安销号工作，加强移民资金使用管理，充分发挥移民后扶的杠杆作用，为实现移民同步小康打下坚实基础。