2023年工作总结

今年来，在州委、州政府的正确领导下，在州水利局党组的精心指导下，各级移民工作机构紧紧围绕打好“发展六仗”、打造“三区两地”、建设“五个湘西”工作目标，按照“提高站位、提升能力、守牢阵地、守住底线、聚焦主业、聚力发展”的工作思路，抓队伍、强保障、促稳定、推发展，库区移民工作稳中有进，实现了全州库区经济社会发展大局稳定。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和加强党对水库移民工作的集中统一领导，坚定不移落实水库移民后期扶持政策，围绕中心，服务大局，统筹各项工作。

    （一）提高政治站位，强化思想引领，推动干部能力提升。一是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。及时成立工作领导小组，制定《湘西州库区移民事务中心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，分专题认真组织学习研讨，大兴调查研究之风，按照“四下基层”要求，深化“走找想促”活动，办好了一批民生实事，如完善了吉首市双塘街道大兴村防汛渡汛临时安置点，解决了古丈县古阳镇罗依溪村绿壳蛋养殖基地安全隐患问题等，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习成果转化为生动实践，进一步坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”。二是多措并举抓学习。通过主题教育学、“第一议题”学、个人主动学、周五集中学、请进来学、外出考察学、田间地头学、相互交流学等方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的二十大精神、学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、学习党中央重大决策部署、学习移民业务政策，如举办全州移民系统干部能力提升班，组织州县移民中心班子成员、业务骨干、重点移民村党支部书记、移民致富带头人参加培训，通过“请进来+走出去”的学习方式，邀请省移民中心和州财政局专家、州委党校老师讲授移民业务知识和理论知识，到全国水库移民工作会议现场点郴州市学习移民产业发展先进经验，进一步提升移民干部能力素质；举办移民工作监督检查和绩效评价培训会，通过“田间地头学+相互交流学”方式，组织县移民中心班子成员、业务骨干到古丈县龙天坪村、吉首市张排村、泸溪县大陂流村学习产业发展，八县市移民中心集中开展大讨论，进一步解放思想、统一认识，营造了比学赶超浓厚氛围。三是凝心聚力抓队伍。制定《州库区移民事务中心2023年度全员全过程绩效管理实施方案》《州库区移民事务中心平时考核工作实施方案》，树立崇尚实干、注重实绩用人导向。今年已配合组织部门提拔中心副主任1名，晋升四级调研员2名，晋升一级主任科员1名，提拔副科级领导干部1名。目前领导班子已配齐。单位班子团结有力，沟通充分，相互补台，单位干部心往一处想，干事创业精气神足。

（二）强化大局意识，维护移民权益，推进移民安置工作。一是服务大兴寨水库建设重点工程。完成了2022、2023年两年移民项目资金计划下达，出台了大兴寨水库移民安置办法，完成了266m导截流阶段移民安置初验，签订移民安置协议23户，拆除导截流线下正房2栋，杂房2个。二是乌巢河水库移民安置工作加紧实施。水库征地工作稳步推进，截至目前，实际累积已拨付乌巢河水库移民淹没补偿费4462.3869万元。

    （三）聚焦移民主业，守牢库区阵地，推进库区乡村振兴。一是移民资金保障有力。已到位移民资金31508.68万元，其中，移民后扶基金17117.68万元、中央项目资金13825.00万元、移民困难扶助金566万元。二是移民直补发放到位。农村移民160678人后期扶持基金9640万元全部到位，移民直补资金4903.15万元4月底前一次性足额发放。三是大力实施移民美丽家园建设。全年建设重点移民村21个，示范村2个，每个村投入200万元，共计投入移民资金4600万元，完成年度任务115%。四是移民产业逐步壮大。围绕党委政府确定的主导产业，加大移民项目资金投入，进一步夯实移民增收基础。全州库区完成移民产业投资10657.8万元，完成年度任务133%。五是实施小型农业水利设施建设。截至目前，全州库区和移民安置区清淤整治山塘390处，完成移民投资860万元，渠道清淤16公里，新建渠道10公里，完成移民投资528万元，完成年度任务数100%。六是移民培训提质增效。全年累计投入移民培训资金1429.29万元，累计培训移民7102人次，完成省定任务数2993人次的237.3%，完成州政府目标管理任务数3600人次的197.3%。七是做好乡村振兴联系村结对帮扶工作。我单位结对帮扶吉首市双塘街道大兴村，每季度班子专题研究驻村工作，支持大兴村2023年度移民项目9个196万元，安排驻村工作经费14万元。开展4次集中结对帮扶走访，开展2轮防返贫监测帮扶集中排查工作，对全村538户2117人全覆盖摸排，完成7类重点人员完成26户“一户一画像”，对1户已消除风险监测户实施风险“回退”。村集体经济经营性收益预计52万元。

（四）统筹发展安全，守住安全底线，高效防范化解风险。一是加强工作调度。下发《关于切实做好当前安全生产工作的通知》，针对在建移民后扶项目特别是重点移民工程、农业生产大型设施进行安全隐患排查，共排查出3处隐患并全部整改到位。下发《湘西州库区移民事务中心防汛抗旱应急响应工作规程（试行）》，要求各县市移民中心严格按照三定方案和防指工作规则等文件明确的工作职责积极履职尽责，做好防汛度汛各项工作。下发《关于做好安全生产和防汛度汛工作的通知》，要求县市移民中心对需避险搬迁和工程处理的移民房屋、新建水库移民在建工程、地质灾害易发区域的移民居住安全、以移民机构为实施主体的移民工程项目等方面开展排查，整治隐患，做好防汛度汛工作。二是加强调研指导。州中心班子成员到各县市移民村调研，督查移民项目、在建水库和移民住房的安全生产工作，如到大兴寨水库、乌巢河水库、落水洞水电站现场指导汛期移民搬迁安置工作，到古丈县红石林镇龙天坪村查看移民户灾后危房处置情况，到乡村振兴结对村吉首市双塘街道大兴村坪蛮滑坡隐患点，检查应急预案建立、监测设备运行情况。

（五）坚持党建引领，积极创先争优，发挥党员先锋作用。一是认真开展党建工作。制定《湘西州库区移民事务中心2023年度党建工作要点》《“主题党日+”活动计划》《进社区服务工作方案》等文件，强化政治机关意识，彰显政治机关属性，将党建工作纳入全员全过程绩效考核管理，做到与全州移民工作同安排、同部署、同检查、同落实。抓实党建“1+1”促乡村振兴，落实后盾单位工作责任，加强结对联系走访。抓实党建“1+1”促“五进小区”工作，深入社区开展党员报到服务活动。二是认真开展意识形态工作。制定《2023年湘西州库区移民事务中心意识形态工作责任制责任分解方案》，看展意识形态研判会，对移民政策宣传落实、移民资金效益、移民领域安全生产等方面开展意识形态风险隐患排查，分析潜在风险隐患，提出防范化解具体措施，确保意识形态领域安全。严格执行信息“三审制”，坚持信息发布分级负责，层层审批。三是认真开展文明创建工作。学习习近平总书记关于宣传思想工作、精神文明建设的重要论述，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义实施纲要》，加强社会主义核心价值观宣传教育，开展30余次志愿服务活动，开展先进典型学习宣传3次，举办道德讲堂2期。完成州文明办各项交办任务，文明创建平台得分96分（任务分为90分）。四是认真开展民族团结进步创建工作。制定《2023年度全州移民系统民族团结进步创建工作方案》，举办铸牢中华民族共同体意识知识测试、全州移民系统铸牢中华民族共同体意识讲堂，开展“民族团结进步创建助推乡村振兴”主题活动，如开展消费助农活动、走访慰问村困难党员等，为少数民族群众办实事、做好事、解难事。五是认真开展保密工作。开展“4·15”全民国家安全教育日学习宣传活动，开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律知识学习，开展网络安全学习，开展4次保密形势教育、1次保密知识培训。规范管理涉密文件、涉密信息设备和涉密信息系统。目前单位未出现泄密情况、未发生违反保密法律法规行为被查处情况。六是认真开展清廉建设工作。制定《州库区移民事务中心清廉移民建设方案》《州库区移民事务中心清廉机关建设方案》，开展集中学习、廉政党课、警示教育、现场教学等各类廉政教育21次，开展“当清廉干部 创清廉科室 建清廉机关”主题活动，开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治和“两带头五整治”纠风防腐专项行动，修订完善单位会议、考勤、公车管理、公务接待、办公用品和固定资产采买、财务管理等16项制度，“一把手”同县市移民中心“一把手”开展廉政谈话，排查廉政风险点，制定防范措施，形成覆盖单位的廉政风险点防范管理工作网络，认真完成巡视巡察整改任务。

二、主要成效亮点

全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，移民工作取得新成效，亮点纷呈。

（一）我州到位移民资金较去年同比增加。加强政策研究，找准切入点，及时了解上级资金投向，争取移民资金。截至11月20日，已到位移民资金31508.68万元，比去年同期增加973万元。

（二）我州加快移民资金预算执行进度典型经验在全省移民系统推广。今年以来，我单位全面澄清2022年及以前年度后扶资金结存家底，将资金滞留数额大、比例超过50%的县市情况向州委、州政府专题报告。州委、州政府主要领导对此高度重视，亲自调度，州政府将移民后扶资金预算执行情况纳入目标管理考核，州“两办”督查室加强督查督办，我单位建立移民后扶资金预算执行“周碰头、月通报”机制，实时对资金支付滞后的县市进行提醒，移民资金支付进度比去年同期提高了33%，受到了省移民中心的通报表扬，通过《内部情况通报》和省移民中心网站等，将我州加快预算执行进度的典型经验向全省移民系统进行推广。

（三）移民工作管理规范化制度化。一是出台《关于规范编报后期扶持年度计划的通知》。进一步优化项目申报制度，严格执行“村级申请+乡镇复核+县级编制+州级初审+省级备案+计划批复+村级公开”的项目申报审批流程。二是制定《移民后扶资金绩效评价日常管理工作实施细则》。对县市日常管理涵盖党的建设、安全生产和信访维稳、后期人口动态管理、乡村振兴和项目管理、资金管理和监督检查、移民培训等内容，注重评价结果运用，将评价得分按20%的权重纳入到县项目资金分配因素，促进“能干者拿得多”。三是积极应对国家审计工作。移民后扶20年即将到期，为做好迎接国家审计工作的准备，今年对8县市2006－2022年度移民后期扶持直补到人政策落实情况和2017－2022年度重点移民村和乡村振兴示范村建设实施及资金使用管理情况开展了专项监督检查，严把资金投向、结构比例、项目绩效，加强项目实施情况督导，加快资金拨付进度，确保项目安排精准指向移民增收和民生改善。

（四）库区社会大局稳定。按照“四下基层”要求，完善《移民信访稳定工作制度》，领导主动下访和接访。印发《2023年移民应知应会手册》，向库区移民积极宣传水库移民政策。抓好移民领域意识形态工作，对移民政策宣传落实、移民资金效益、移民领域安全生产等方面开展意识形态风险隐患排查，分析潜在风险隐患，提出防范化解具体措施，确保意识形态领域安全。截至目前，2023年进京访为零，没有移民群体赴省移民中心上访。

（五）干事创业氛围浓厚。在推进移民工作中，多措并举提振移民干部干事创业精气神，营造创先争优的浓厚工作氛围。一是成立大兴寨工作专班。中心成立了以主要负责人为组长的大兴寨水库移民安置工作小组，推行一线工作法，在移民安置点矮寨镇设专班办公室，主要负责人每月到现场工作2次，专班人员每周到现场工作不少于2天内，形成了“一周一报告、一月一汇报”的省州市联动机制。专班每月参加四方例会2次，针对不同阶段工作发出整改督办函3次，较好地履行好指导、协调、监督、服务监管职责。二是文明创建工作有声有色。积极参与州市文明共建，支持结对社区胡麻井社区6000元开展文明创建工作，开展文明创建入户宣传、整治“牛皮癣”、文明交通劝导等各类志愿活动，创建工作做法被湖南日报《吉祥首府  美美与共》这篇通讯通报表扬。在州级党报团结报上稿3篇，省级文明单位荣誉称号在各项创建活动中得到进一步彰显。三是信访工作进入先进行列。全州移民系统进一步健全体制机制、压实各级责任，不断做好移民信访与直补金发放、移民产业发展、移民培训等结合文章，移民从后扶政策实施中享受红利，不少特急特困问题得到及时解决，移民村党组织的凝聚力不断增强，消除了很多萌芽状态的信访问题，库区基层治理效果明显。

三、下步工作打算

认真落实习近平总书记在南水北调座谈会上的重要讲话精神，积极践行十六字治水方针，贯彻新发展理念，推动移民工作高质量发展。

（一）着力抓好重点项目管理。加强对重点项目的储备、管理和推进。监督、指导和协助吉首市做好大兴寨水库移民补偿安置相关工作，为省、州重点项目建设搞好服务。

（二）着力抓好移民支柱产业。主动融入全省乡村振兴战略和水安全战略部署，探索水库移民安置区乡村振兴路子，建设一批有名片的水库移民美丽家园。突出库区和移民安置区特色和资源优势，坚持市场导向，加大投入力度，优化扶持方式，规范项目管理，建设一批高标准移民产业基地，打造一批移民特色产业，壮大一批移民新型经营主体。

（三）着力抓好移民教育培训。加大移民培训资金投入，坚持移民培训对接就业创业技能提升、产业发展、企业用工需求原则，认真抓好农业技能培训、转移就业技能培训和职业教育。加强对移民培训先进典型案例的宣传，讲好移民培训故事。

（四）着力维护好库区稳定。加大移民政策宣传解释，层层落实信访稳定责任制，畅通移民诉求渠道，解决好库区移民急难愁盼问题，维护移民合法权益，维护库区和安置区和谐安定的发展局面。