2022年工作总结

州库区移民事务中心

（2022年12月16日）

今年来，在州委、州政府及州水利局党组的正确领导和省库区移民事务中心的精心指导下，全州库区移民工作机构围绕打造“三区两地”、建设“五个湘西”工作目标来推进项目建设，做强支柱产业，加大维稳力度，全州库区经济社会大局保持和谐稳定。

一、工作开展情况

（一）稳步推进新上水库移民搬迁安置工作

1. 大兴寨水库移民安置工作有序推进。2022年6月25日，湖南省大兴寨水库工程已开工建设，8月11日，州移民中心安排人员参加《大兴寨水库工程建设征地移民安置补偿标准》听证会，对制定移民安置补偿标准提出了指导性意见和建议。8月19日，州移民中心安排人员参加了大兴寨水库工程初步设计概算评审会议。

州中心拟制了《湖南省大兴寨水库工程建设征地移民安置实施管理办法》。9月9日，我中心与吉首市人民政府、项目法人签订了《湖南省大兴寨水库工程建设征地移民安置协议》，同时州人民政府与市人民政府签订了《湖南省大兴寨水库工程建设征地移民安置责任书》。

2. 落水洞水电站工程竣工移民安置顺利通过初验。2022年9月14日至16日我中心在龙山县组织开展了落水洞水电站工程竣工移民安置（湖南部分）初步验收工作，初验委员会分成农村移民安置、专项设施及库底清理、资金及档案3个工作组深入现场进行了移民安置项目抽样调查。初验委员会同意通过落水洞水电站工程竣工移民安置（湖南部分）初步验收。

3. 乌巢河水库移民安置工作加紧实施。2022年6月15日，省移民中心来乌巢河水库实地指导移民安置后续扫尾工作。11月7日至10日，省移民中心委托有关专家成立监督检查组，对乌巢河水库移民安置规划实施情况进行了专项监督检查。截止目前，乌巢河水库移民安置补偿工作正在实施，实际拨付资金3757.25万元。

（二）落实落细移民后期扶持工作

1. 移民资金保障有力。2022年，全州已到位移民后扶资金30645.68万元，比上年增加9.68%，其中：移民后扶基金9640.68万元、中央项目资金20329.00万元、移民困难扶助金566万元、小水库移民扶助金110万元。

2. 移民直补金发放到位。2022年已到位160678人后扶基金9640.68万元，8县市移民后扶直补金已按时核发到移民个人账户。

3. 严格项目审批和验收。审批下达了2022年度中央水库移民扶持资金大中型水库移民后期扶持资金、移民困难扶助金和小水库移民扶助基金项目计划。落实评审制度，对基础设施200万以上和产业开发50万以上项目实施州级评审，全年共涉及50万元以上重点产业项目17个，投资2571万元，由州水利局邀请权威专家对项目可行性开展评审，增强产业项目实施的可操作性和规范性。严格项目验收，推进项目实施。对全州2021年度19个重点移民村建设进行了考评验收。同时，对2022年移民项目组织实施情况进行了督促，下发了工作提示函，要求各县市移民中心加快项目实施进度和资金拨付进度，在2022年12月底确保本年度项目建设任务完成100%，移民后扶资金预算执行率达到80%，（其中移民后扶直补金要通过“一卡通”方式100%发放到位）；2021年度及以前移民后扶资金结存降至0。

4. 移民支柱产业逐步壮大。通过大力实施项目，2022年完成新开及培管产业共计32678亩，其中茶叶3088亩、油茶3630亩、猕猴桃2915亩、柑桔14070亩、中药材2220亩、蔬菜560亩、其他种植业6195亩，进一步夯实了移民增收基础。

5. 移民美丽家园建设提质升级。2022年推进移民美丽家园建设17个村，乡村振兴示范村1个，共计投入资金3770万元，其中重点移民村210万元/村，乡村振兴示范村200万元/村，资金主要用于移民增收、人居环境改善和产业开发项目。18个移民村的项目开工率达100%，12月底完成100%。

6. 培训力度不断加大。全年累计投入移民培训资金667.56万元，累计培训移民6606人次，完成省定任务数2893人的228.34%。实现了“培训一人，带动一批、致富一方”的培训目标。

7. 安全生产和信访维稳工作落地见效。我中心先后下发《关于做好库区和移民安置区防汛度汛工作的通知》（州移函〔2022〕8号）《关于切实做好当前安全生产工作的通知》（州移函〔2022〕9号），强调了“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，加强对移民避险解困集中安置点、避险搬迁自建房、移民创业基地生产经营用房、后扶项目建设等的风险隐患排查，确保早发现早整治。根据《全省移民领域建设项目安全生产专项检查实施方案》（湘移函〔2022〕23号），我州八县市移民机构深入开展了移民领域建设项目安全生产大检查，共发现移民领域安全生产问题隐患8个，截止7月底，已全面整改完成。2022年度未发生一起安全生产事故。

8.认真开展信访维稳工作。全州库区各级移民部门切实围绕“六稳六保”工作重点，扎实推进平安库区建设，确保了库区经济社会稳定大局，没有发生移民群体到州赴省进京上访事件。移民到州库区移民事务中心上访仅4批次4人。我州库区信访工作的经验和做法在4月份召开的全省移民工作视频会议上做了典型交流发言。

（三）扎实推进乡村振兴。一是切实巩固脱贫攻坚成果。在乡村振兴帮扶村吉首市双塘街道大兴村开展了2轮防止返贫监测排查，访问514个家庭2117人，针对8类重点关注人群、5种情形进行重点排查，先后排查出8类需重点关注人员195人，确保做到“应纳尽纳”和及时帮扶，切实巩固脱贫攻坚成果。二是大力实施项目建设。申报落实乡村振兴衔接资金项目7个206万元；落实大兴村移民项目6个108.5万元。三是大力发展产业。全年完成抛荒耕地复种粮食作物192亩，发放白云贡米种子及肥料200亩，发放油菜种子及肥料400亩。建成规模化牛蛙养殖产业1个，全年投放养殖蛙苗2000万尾，养殖面积82亩，年产值达600万元。通过吸收人员务工、土地流转、产业分红每年带动村民近300人。持续投入建设食用菌产业、冷水鱼养殖、黄桃培管等产业项目，全村产业发展势头较好。四是壮大村集体经济。2022年村集体公司经营收入20多万元，实现净利润6万元，村集体产业分红纯收入将达到18万元。落实集体经营收益再投资，完成村集体发展黑木耳种投入2.6万元，培育黑木耳1万棒。五是建设美丽乡村。落实移民美丽家园建设资金15万元，人居环境改造资金20万元和州财政衔接资金5万元，增加太阳能路灯69盏，修建大兴村龙潭片区停车场。鼓励群众编制藩篱600余米，治理脏乱差等死角20处。先后排查自建房屋484栋，空心房、闲置房58栋，组织拆除闲置危房9栋。六是积极组织防汛防疫及抗旱工作。落实汛期值班要求，转移安置地灾点和低洼群众240余人次，帮助村民抢救搬运大件电器物资30余台。组织抗旱救灾及防火宣传，帮助村民购置及协调抽水泵。组织开展常态化疫情防控工作等。

（四）全面加强党对移民工作的领导

1. 认真开展党建工作。一是学习宣传贯彻好党的二十大精神。组织全体干部职工集中收看党的二十大开幕式；举办“喜迎二十大·奋进新征程·建设新湘西”读书班和党的二十大精神集中学习研讨读书班，开展忠诚教育，切实提高政治站位；举行学习贯彻党的二十大精神州委宣讲团报告会，做好结合落实文章，坚定不移走具有湘西特色的库区移民工作之路。在大兴村开展党的二十大精神宣讲院坝会，用深入浅出、通俗易懂的语言，传达学习党的二十大精神。二是规范开展周五学习和中心组学习。全年开展9次集体（扩大）中心组学习，开展周五学习28次。三是严肃组织生活。按要求开展“三会一课”，已召开支委会18次，党员大会6次，党课5次。四是按时缴纳党费。向州水利局直属机关委员会全额上交，按期转正预备党员。五是每月开展“主题党日”。开展了困难慰问、进社区志愿服务等主题党日活动共计12次。六是积极开展党建“1+1”工作。制定了《州库区移民事务中心机关党建“1+1”活动方案》《州库区移民事务中心2022年党员干部社区报到服务方案》，在胡麻井社区开展文明交通劝导活动、参与社区夜间巡逻、结对帮扶社区困难群体共5次。开展党建“1+1”促乡村振兴活动，党员干部走访联系户，了解联系对象生产生活情况。开展党建“1+1”促疫情防控工作，积极参与疫情防控。七是抓好干部培训教育。抓好干部在线学习，本单位应参加干部在线学习15人，目前已全部完成规定学时。八是及时完成了支委会换届工作。

2. 切实加强党风廉政建设。一是以党的政治建设统领清廉移民建设。加强对习近平总书记关于全面从严治党重要论述和法律法规、清廉湖南和清廉湘西建设相关文件精神的学习，不断提高政治“三力”。制定《州库区移民事务中心党支部落实全面从严治党主体责任清单》，支部委员会研究全面从严治党工作8次。积极开展“我为群众办实事”活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。二是促进公权力廉洁运行。集中对党建、党风廉政建设、会议、采购等21项制度进行修订完善，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。加强中心网站建，让其成为群众了解移民工作的窗口。加强“互联网+监督”平台和公务用餐监督子系统的应用。加大对县市移民项目和资金管理的指导。在八县市开展移民工作监督检查和移民资金绩效评价工作，切实提高移民资金使用效益。三是从严约束干部为政清廉。坚持“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，促进党内政治生活的全面加强和规范，开展谈心谈话人数300余人次。四是从严正风肃纪。深入开展红包礼金专项治理，坚持抓早抓小，强化作风建设。五是积极开展清廉单元建设。制定《州库区移民事务中心清廉机关建设方案》《“当清廉干部 创清廉科室 建清廉机关”活动方案》，充分发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。观看《习近平讲述的故事：廉相陆贽》等视频，感受传统文化、红色文化、家风文化带来的向上向善的正能量。组织评选“清廉家庭”2户。制定《湘西自治州库区移民事务中心清廉移民机关与清廉移民乡村共建方案》，切实提升共建成效。六是不断健全监督体系保障清廉移民建设。召开了2022年上半年党风廉政建设联席会，认真完成派驻纪检监察组安排的任务。开展水库移民直补资金“一卡通”问题专项治理工作。根据州纪委下发的《关于印发<深化开展全州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作方案>的通知》，制定了《州库区移民事务中心关于水库移民直补资金“一卡通”问题专项治理自纠自查工作方案》。8月至9月，州中心领导赴八县市积极推动“一卡通”问题专项治理工作，要求各县市将清廉建设贯穿移民工作全方位、全过程。10月，按照省纪委《关于进一步做好部分“一卡通”项目资金拨付使用情况核查工作的通知》和州纪委的相关要求，我中心对八县市水库移民“一卡通”项目资金开展了核查，对发现的问题明确整改措施，保障移民群众切身利益。七是认真配合巡察工作。积极配合州委第三巡察组巡察和专项检查工作，对巡察组交办的问题能做到立行立改。积极配合派驻纪检监察组工作。

3. 认真开展意识形态工作。制定了《2022年湘西州库区移民事务中心意识形态工作责任制责任分解方案》，深入学习党的二十大精神，深入学习《中国共产党宣传工作条例》和新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，认真学习省委办公厅印发的《关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的意见》，认真贯彻《湘西自治州党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。持续做好“学习强国”平台的宣传推广使用工作。认真传达学习中央、省、州意识形态相关精神，辨析思想文化领域突出问题，注意掌控重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题。严格执行“三审制”，严把信息发布审核关。及时做好重要节点和敏感时期的不稳定因素排查。“安可替代工程”21台电脑运行良好，切实加强了网络安全建设。

4. 认真开展民族团结进步创建。制定了《州库区移民事务中心2022年民族团结进步创建工作计划》，开展民族文化进机关、进库区活动共8次，先后开展了“同创民族团结  助力乡村振兴 ”、“学习二十大 绘就库区民族团结新图景 ”为主题的铸牢中华民族共同体意识讲堂2次，9月2日组织全体干部及乡村振兴村村民一并开展了铸牢中华民族共同体意识知识竞答，10月26日开展了民族团结进步模范科室评选，增加号召力和带动力，弘扬和传承传统民族文化。州民宗局网站采用信息2篇，《团结报》上稿一篇宣传信息。

5. 认真开展文明创建。一是开展“中国梦·劳动美”、“当好主人翁·建功新时代”、“节约用电·绿色低碳”、“文明科室”“文明职工”“文明家庭”评选等主题实践活动，营造文明创建的浓厚氛围。二是开展“创清廉移民  树清风正气”、“弘扬社会主义核心价值观  争做新时代文明实践者”道德讲堂，将清廉建设与文明创建工作相融合，号召干部职工用实际行动诠释社会主义核心价值观的丰富内涵，展现奋斗新时代、奋进新征程的移民工作者的精神面貌。三是深入开展志愿者服务活动。全年开展志愿服务活动17次，在湖南志愿服务网上发布活动12次。四是强化基础设施建设。单位拥有独立院落，占地4.7亩，院内绿化率高，有规划统一的停车位，单位有荣誉室、健身室、清廉书屋、党建活动室、老干活动室、食堂、保安室等。消防设施完备，共有10个摄像头，治安环境良好。

6. 认真开展保密工作。认真学习上级关于保密工作的相关精神，组织干部职工集中收看保密工作视频，从思想认识上强化保密意识。加强保密员教育和管理，做好密件的收取和登记管理，认真落实保密工作相关规定。

7.认真落实属地管理原则，按照社区要求开展常态化疫情防控工作。做好工会工作，依法依规保证工会会员权利。认真开展办公室、妇女、党史、档案等各项工作，信息上报成效明显，州委主要领导签批“库区移民工作应予肯定”。

二、存在的主要问题

一是库区安置区发展不平衡不充分，基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未得到根本改变；二是县市财政困难，国库无法拨付已完工的移民项目资金，影响了移民资金使用绩效评价，进而造成省对我州移民资金的扣减。三是移民增收的主导产业有待加强，移民持续增收的长效机制尚未形成；四是部分移民避险搬迁安置点基础设施较薄弱，移民生产生活条件有待进一步改善；五是大兴寨水库群众对移民搬迁安置补偿标准的意愿较高，存在一定的不稳定因素。

三、2023年初步打算

（一）做好移民后期扶持。做好移民后扶人口动态管理，及时兑付库区和安置区160678人农村移民后扶直补9640.68万元，保障农村移民基本民生。

（二）做好新上水库移民安置。监督、指导和协助吉首市做好大兴寨水库移民补偿安置相关工作，为全州重点项目建设搞好服务。

（三）加大移民项目推进力度。提高产业项目建设占比，2023年移民后扶项目资金50%以上用于产业建设。积极创新产业开发模式，依托库区龙头企业、农业合作组织和特色产业基地，做大做强移民产业，促进移民增产增收。

（四）加强移民培训。加大移民培训资金投入力度，培训资金投入占全部项目资金的比重提高到5%以上，计划全州完成移民就业技能、实用技术培训共3600人次。

（五）改善库区基础设施。围绕库区产业发展，配套好相关基础设施建设，新修或改善移民村产业道路、农业灌溉设施等。

（六）大力推进移民美丽家园建设。结合美丽湘西建设，继续实施重点移民村整村推进移民美丽家园建设，突出带动移民村产业转型升级和环境综合治理，努力把移民美丽家园打造成为山水相依、人与自然和谐共生的诗和远方。

（七）维护库区稳定。加大移民政策宣传解释，层层落实信访稳定责任制，畅通移民诉求渠道，解决好库区移民急难愁盼问题，维护好移民合法权益，确保库区和安置区和谐安定的发展局面。