关于上半年全州移民工作绩效考核督查情况的通报

州移函〔2016〕34号

湘西自治州水库移民开发管理局

关于上半年全州移民工作绩效考核督查情况的

通        报

各县（市）移民局：

州移民局《关于对2016年全州移民工作实行绩效考核的通知》（州移〔2016〕26号）下发以来，各县市移民局加强领导，强化工作措施，确保完成全年目标任务，取得了较好成绩。根据州局组织对八县市半年考核督查以及各科室平时考核情况，现将半年绩效考核任务完成情况通报如下。

一、基本情况

上半年，八个县市移民局制定了落实省州移民工作绩效考核方案，切实加强自身建设，扎实开展专项整治，认真贯彻落实移民后扶政策，规范编报项目和年度资金计划，完成了“十三五”规划编制评审，兑现落实了两个季度159917人的后扶基金，完成了移民产业开发半年工作任务，没有出现移民群体赴省上访和进京上访，库区和移民系统计划生育工作落实较好。花垣县建成了环兄弟河库区移民产业带。凤凰县推行移民项目民主化管理。永顺县实施项目充分尊重移民意愿。古丈县全力抓好移民避险搬迁入住后续工作。泸溪、吉首、凤凰、古丈等县市材料信息工作较扎实。保靖、龙山、永顺、古丈、泸溪等县全力组织抗洪救灾。泸溪、古丈、保靖、永顺完成了资金内审。吉首、保靖完成了后扶稽查。保靖县扎实搞好专项整改，破解了多个遗留问题。龙山县试行了财政专项安排移民项目实施管理费的模式。泸溪、永顺提供了“雁过拔毛式”专项整治问题线索。总之，上半年，全州库区经济社会平稳发展，移民系统干部没有发现一例违反作风建设规定和违纪违规违法现象。除吉首市移民避险搬迁试点工作进度较缓外，其他各项工作基本实现了时间过半任务过半的目标。

二、存在的主要问题

从半年考核督查和各科室平时考核的情况来看，各县市在工作中主要存在以下几个方面的问题：

（一）项目前期工作不到位，推进实施缓慢。多数县市项目计划上报前期工作深度不够，导致实施时与实际脱节，影响项目实施进度，八县市2015年计划项目平均开工率仅在60%左右，个别县2014年计划项目仍然未实施完毕。产业项目扶持短板仍然存在，计划投入没有达到规定的比例。

（二）责任心不强，滞留民生资金多。少数县市局对绩效考核工作重视不够，人员责任心不强，工作有缺位现象。到县检查时，个别县相关股室未能全面提交工作资料。部分县市信息、资料、数据、财务报表上报有迟报、漏报、错报和不齐现象。同时，由于主动性不够，导致作为缓慢，截止6月底，全州滞留在县市移民资金专户上的资金达2亿多元（含避险解困未兑付和2016年资金提前下达因素），滞留资金4000万元以上的有3个县，2000万元以上、4000万元以下的有4个县市。

（三）移民培训资金少，组织实施欠力度。多数县市培训意识停留在常规的层面上，思路欠开阔，手段创新不够，合办合作培训少，在短期技能培训、精准脱贫“十项工程”转移就业、职业技术教育招生等方面任务完成不够好，特别是少数县工作人员对精准脱贫“十项工程”转移就业培训任务欠明确，培训资料不齐全。

（四）管理有缺失，监督欠到位。部分县市材料信息包括调研论文和图片资料任务未完成，政务公示公开欠完善。个别县一直未配备纪检组长，项目实施缺乏应有的监督责任制。少数县未完全落实好审计整改任务。多数县市未提交“雁过拔毛式”腐败问题、纠四风治陋习和移民资金专项治理问题线索。

（五）协调欠力度，避险搬迁进度迟。由于易地搬迁补偿政策高于移民避险搬迁标准，冲击了移民动迁积极性，致使吉首市特困移民避险搬迁进度受到严重影响。

三、下一步工作要求

（一）切实加强领导。强化责任意识，一把手要亲自过问，安排一名副职专抓，明确专人专管，注重平时，狠抓落实，时刻保持迎检工作状态，责任分解到股室、到个人。

（二）切实加快项目建设进度。各县市局要进一步对照年度目标任务和半年工作任务完成进度情况，认真组织回头看，总结经验，查找症结，有针对性地解决问题，加快建设进度，尤其是要切实加快年度项目工作进度，优质高效完成项目建设任务，及时搞好项目竣工验收和审计决算，拨付项目款项，及早消化滞留在专户上的移民资金。古丈、保靖和永顺要全力搞好避险搬迁自验等后续工作，吉首市要切实加快推进避险搬迁工作进程，确保完成全年工作任务，不拖州里后腿。

（三）切实维护库区大局稳定。各县市局要进一步完善维稳工作机制和预案，定期排查不稳定因素，进一步畅通移民利益诉求渠道，积极化解各种矛盾和风险隐患，注重解决移民特急特困问题，特别是要全力组织好灾区恢复重建，安抚好受灾移民思想情绪，确保库区和移民安置区社会大局持续稳定。

（四）切实做好基础性工作。各县市移民局要进一步抓好“两学一做”学习教育工作，把学习教育和狠抓绩效考核有效地结合起来，要进一步完善绩效考核工作和单项考核的责任体系，健全各项考核指标的统计报表和台帐资料，特别是要认真抓好精准扶贫“十项工程”转移就业培训，收集好培训资料，做到每笔数据来源清楚、依据齐全，并及时整理分类、归档成册，避免年终考核时，因资料台帐不全影响考核结果。

（五）切实加强督促检查。各县市局要进一步加强专项整治和督促检查，及时自纠整改问题和不足，确保每项工作、每个环节有人抓，抓落实，抓出成效，确保顺利全面完成年度工作任务。

湘西自治州水库移民开发管理局

                           2016年7月21日