建设移民美丽家园 助力库区乡村振兴

近年来，按照省、州移民部门的工作部署，永顺县把移民美丽家园建设作为助推全面小康重要抓手，以村为单位推进移民产业升级、基础设施建设、环境整治和社会治理创新，移民村面貌发生了根本性变化，有力促进了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，实现了预期目标。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

永顺县境内有凤滩、高家坝、马鞍山、松柏、杉木河、海螺6座大中型水库，共有移民44633人，其中省核定农村移民22833人，连带影响人群21800人。库区和移民安置区涉及16个乡镇131个村（居）委会440个村民小组，自2017年来， 重点打造了小溪镇长官居委会、松柏镇坝溶村、福建村、小溪镇集坪居委会、小水溪村、万坪镇卡木村、两岔乡团结村、首车镇首车居委会、泽家镇南卫村、两岔乡河边村共10个移民美丽家园建设示范村，共投入各类资金5000多万元（其中：移民资金投入2000万元，整合其他部门资金3000多万元），通过上下共同努力，10个重点移民村均达到了“打造一个，成功一个，示范一片”的良好效果。

二、主要措施

一是强化组织领导。为稳步推进库区移民美丽家园建设工作，永顺县成立了高规格的工作领导小组。由县政府分管副县长任组长，县移民中心主任任常务副组长，两名副主任任副组长，相关股室人员为成员。领导小组根据各个阶段工作需要，加强对工作的统筹安排和协调调度，及时跟进和督查工作进度，定期研究和解决实际问题，为工作有力有序开展提供了强有力组织保障。

二是精准编制规划。科学合理的编制规划是库区移民美丽家园建设的重要前提，永顺县坚持规划引领，牢固树立新发展理念，在编制规划过程中，坚持吃透上情，摸清下情，既注重加强与县里几大规划的有效衔接，做到不越界。同时，又充分调查研究，掌握重点村的村情实际，力求体现移民村的多样性和差异性，做到补短强弱、循序渐进、因地制宜、因村施策，确保了规划的真实性、权威性和可行性，为科学有序开展移民美丽家园建设工作，推动规划落地见效打下了坚实基础。

三是加强资金整合。永顺县移民部门在用好用活每村210万元项目投入资金的同时，主动作为，通过联动乡村两级组织，积极汇报协调，吸引撬动了县交通运输、农业农村、扶贫开发等部门投入建设资金3000多万元用于重点移民村美丽家园建设，实现了花小钱办大事、花少钱办多事和栽好梧桐树引来金凤凰的良好工作格局。同时，县移民部门还多方争取县内农业技术专家在库区移民村开展技术巡回跟踪指导和服务，为移民村美丽家园建设提供坚强技术支撑，有力助推了移民美丽家园建设工作纵深发展。

四是注重示范带动。2017年以来，永顺县移民部门立足实际，坚持循序渐进、示范引领，每年重点打造两个移民美丽家园示范村，全方位推进并打造成样板品牌使之成为有规模、有特色、 出经验、可复制的示范点，不断探索成功经验，优化方法路径，提升工作水平，为接续开展移民美丽家园建设开好路、带好头。

三、主要成效

一是村容村貌焕然一新。在实施移民美丽家园建设中，通过对村内基础设施进行修建改造，方便了移民出行，对村内河道河堤进行护坡治理，对村庄两旁公共区域栽树种草进行绿化，在移民村主道两侧安装照明路灯进行亮化，多次组织移民村支两委集中开展环境卫生整治行动，对移民居民点乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画问题进行集中整治，同时为移民安置点配备了垃圾收集箱、安装垃圾桶，建立健全长效保洁机制，有效改善了移民村人居环境，村容村貌焕然一新。

二是公共服务得到完善。针对过来村级活动场所设施设备不全、功能配套不完善，文化体育设施缺乏的实际，经过协商相关部门，配齐配全了相应的硬件设施，极大提升了村级公共服务平台的综合服务能力，村级组织活动中心逐渐成为全村村民文化活动的聚集地，休闲健身的好去处，学习充电的大本营。

三是产业发展形成特色。产业兴则农村美，建设美丽家园产业是根基。我们按照县委 “南提质，北扩面”的产业发展总要求，因地制宜着力在重点移民村打造“一村一品”特色产业，全县六大库区基本形成了自己的特色产业带，比如马鞍山、高家坝、海洛库区的油茶和时鲜水果产业带，松柏库区的猕猴桃和高山反季节蔬菜产业带，杉木河库区的莓茶和乡村游，凤滩库区的柑橘、黄金茶产业带，通过大力实施提质升级和扩面，带动了重点移民村广大移民群众增产增收，巩固了脱贫攻坚成果，为接续开展乡村振兴奠定了良好产业基础。

四是基层治理上新台阶。通过在重点移民村深入推行“互助五兴”基层治理模式、矛盾纠纷调解“三二一”工作法、“四议两公开”议事规则、村级事务报告日制度，组织村支两委修订完善村规民约，大力加强村支两委班子建设、强化对党员干部和普通群众的法制宣传教育和管理，移民村党建龙头舞了起来、基层民主实了起来，乡村生活美了起来，村务公开亮了起来，干群沟通畅了起来，基层治理水平和效能得到大幅提升。

四、存在的问题

一是建设资金严重短缺。要搞好移民美丽家园建设工作，资金投入是关键，而目前移民部门对每个重点移民村专项资金安排仅200万元左右，这对打造一个美丽和谐的新型移民村来讲还远远不够，而永顺县财政又极其困难，没有任何资金支持移民美丽家园建设工作，这是目前移民美丽家园建设工作最大的瓶颈。

二是思想认识尚有偏差

个别重点移民村主干对实施移民美丽家园建设认识不高，重视不够，在解决具体问题、创优施工环境等方面主动作为不够，导致项目建设工作进度较慢，影响了工作质效。

三是力量整合存在不足

移民美丽家园建设是一项系统的民生工程，过来，主要靠移民部门牵头负责、单打独斗，在整合资金上主要靠汇报争取，因此，整合资金十分有限，力度还不硬不强。

五、下步建议

一是进一步加大投入力度。近年来，永顺县在移民美丽家园建设工作中取得了显著成效，积累了一定经验，但每村投入２００万元犹如“杯水车薪”，建议增加到每村４００万元。通过加大投入力度，让每一个重点移民村都成为移民安居乐业的美丽家园，成为永顺县乡村振兴一张张精美的名片。

二是进一步强化宣传引导。一方面精准选点，选择班子团结协作、战斗力强的重点村作为示范点加以建设。另一方面，加强宣传引导，提高党员和群众参与支持美丽家园建设的热情和内生动力，营造良好的外部工作环境。

三是进一步加强资源整合。下步，移民部门应主动把移民美丽家园建设工作纳入永顺县委、县政府的乡村振兴战略规划，从而整合部门资源，形成工作合力，确保把移民美丽家园的各项建设目标，变成落地落实的具体实事，真正造福库区、造福移民，为建设和谐美丽幸福新库区作出移民部门更大的贡献。