真心扎根库区 真情牵系移民 谱写不悔篇章

                       真心扎根库区  真情牵系移民  谱写不悔篇章

泸溪县解放岩乡和兴村第一支书  宋育白

　　2008年5月份，我被州、县委组织部选派到泸溪县解放岩乡和兴村担任村党组织第一书记，接受农村艰苦环境的挑战和组织上的考验，在第一线为库区移民服务。到任后，我牢记组织上的殷切期望和教诲，在解放岩乡党委、政府的领导下，紧紧团结和依靠村支两委一班人，围绕建设“五个好”村党组织的目标任务和促进农村经济社会的发展、农民增收这一主线，认真贯彻落实上级下达的工作部署，切实抓好规划项目和资金落实。在州、县、乡领导及有关部门的关心、支持和帮助下，扎实推进和兴村建设步伐，着力改善群众生产生活条件，促进全村经济、社会协调和可持续发展。

　　时间如白驹过隙，弹指一挥间，三年的驻村工作很快就要结束了，最初的陌生和种种的不习惯仍历历在目，如今就要说告别，告别那千沟万壑、雾气迷濛的青山绿水，告别那质朴厚道、热情好客的父老乡亲，告别那三年并肩奋战、同甘共苦的同事战友，我不禁感慨万千、泪湿衣襟。但让我倍感欣慰的是，如今的和兴村变了，山更青、水更绿、路更宽、村风更文明了、群众生活更好了，它正以崭新的姿态巍然屹立于青山环抱之中。因为工作出色，和兴村连续三年被评为全乡先进单位，村党支部也连续三年被评为全乡“先进党支部”，今年元月份，我个人被州委组织部和州人事局评定为全州“优秀村党组织第一书记”荣誉称号并获州里嘉奖，同时被县委组织部考评为“优秀”等次，这是组织上对我过去一年多工作的肯定与褒扬。为了对全村移民有个全面系统的认识与了解，今年8月份，我根据自已两年多来的实践掌握的大量素材撰写的《关于河溪库区和兴村移民问题的调查与思考》论文荣获县里二等奖第一名，并在县《政府通报》上刊载。

　　三年来驻村工作的酸甜苦辣，使我对农村基层工作与生活现状有了全新的认识和体会，感触颇深。现在，我就近三年来的工作总结汇报如下：

　　一、适应环境转观念，凝聚人心架桥梁。

　　和兴村位于解放岩乡东北部，是省定扶贫开发重点移民村，2005年由原茨冲村和万金山村合并而成的，现辖有5个组、12个自然寨、385户、2021人，耕地面积964.5亩，山林面积2121亩，山多地少，交通不便，基础设施薄弱。村里没有集体资产，群众观念较落后，再加上是合并村，又是移民村，村情较复杂，20多年来，移民返迁户上访事件连年发生。

　　下村任职之前，我虽在县电影中心工作，又是农村出身，不时接确农村基层，但从没有真正在农村基层工作过，缺乏农村基层工作经验，我深知肩上的担子很重，压力很大，如何让村里的干部和群众接纳我呢？如何让我与这里的一切融为一体呢？下村伊始，干部、群众都认为下派干部不就是走走过场，下来镀金，三年回城好升官。面对大家的误解，刚开始时我感到很委屈，这样的环境和这样的生活能否适应我呢？以前我在干净舒适的县城上班，而现在却在这样偏僻闭塞的小山村工作，晴天一身灰、雨天一身泥，人地两生，饱一顿饿一顿，到这里任职我又能图什么呢？居然还让群众这样不理解。但是，转念一想，我作为一名共产党员，组织选派我到这里任职就是信任我、锻炼我，我怎么能遇到一点困难就畏缩呢！为了打消群众的顾虑，让群众完全信任我，我毅然决定放弃所有休息时间及与家人团聚的机会，带着满腔热血和真诚深入群众，与村民同吃、同住、同劳动，了解群众的疾苦，听取群众的呼声和建议，与村组干部和群众促膝长谈，就这样我通过不懈的努力，三年来我已与这里的人们架起了心的桥梁，建立了深厚的感情，他们不再对我敬而远之，见面时总是亲切地招呼我一声“宋书记，你来了！”、“宋书记吃饭了吗？请到我家里吃饭去好吗？”。面对这样贫穷的面貌，面对这样质朴的群众，我心里就很着急。如何改变这贫穷落后的面貌呢？光靠一腔热血和一颗赤诚的心是远远不够的。通过我的不断走访，发现村里大部分年轻人都已外出打工谋生，留守家里的大多是一些老弱病残之躯，他们都过着孤苦伶仃的生活。由于是合并村和移民村，干部和群众的家族和原小村观念比较严重，思想无法统一，再加上返迁移民因为河溪水库淹田淹地，造成他们失去了生产资料，他们对自力更生、勤劳致富也失去了信心，因而20多年连年进州入省上访，严重制约了村里的其他工作，又谈何发展呢？为此，我多次召开村支两委会议和群众代表大会，大量宣传国家的移民政策，耐心做他们思想政治工作，帮助他们树立正确的思想观念。俗话说“人心齐、泰山移”，为了使群众与村支两委干部“拧成一股绳，团结一条心，劲往一处使”，我每天坚持进村入户，耐心细致地做好群众的思想政治工作，消除群众对村组干部的误会，化解矛盾，尤其是离任老村干对村支两委班子的工作作风和观念难以接受，我就多次登门拜访，与他们交心谈心，终于得到了他们的理解和支持。在维修改造茨冲小学和万金山小学时，因存在究竟先修那个村小的矛盾，茨冲和万金山曾经一度争执不下，那个也不肯让步。为了使村小维修改造能得以顺利开展，我从大局出发，耐心说服群众，最终该项工作才得以进行。对群众最关心、最直接和最现实的问题，我都会尽自己最大的努力为他们排忧解难，随着一些问题的迎刃而解，更解开了群众心里的疙瘩，群众也乐意和我交心谈心了。

二、开动脑筋绘宏图，大胆承诺壮士气。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我党历来的优良作风，因此发展村级经济，带领群众致富，我就一直严格按照党的群众路线办事，征询群众意见，广泛听取群众心声，本着实事求是的原则，理清当前发展的思路，确立当前经济发展的重心，确立了“农业兴村、产业富民”的发展战略，于2008年7月份制定了符合村情民意的《和兴村村域经济三年发展规划》。

看到村里坑坑洼洼的泥巴路、破旧简陋的教学环境、破破烂烂的无房户及危房户的住所、衣衫褴褛的困难群众及村民就医院难等等问题后，我暗暗发誓一定要改变这里，在三年内一定要使这里发生不小的变化，才能对得起党和组织的重托，对得起自己的良心。为了接受群众监督，让群众信任，我带领村支两委一班人在召开的村民代表大会上郑重承诺三年内：1、全面硬化村间道路；2、整合山地资源，大力发展椪柑产业；3、以现有的养殖场为基础，带动和发展1-5户养猪专业户；4、扩大烟叶生产；5、鼓励扶持移民户搞好网箱养鱼；6、为移民新修1-3个便民码头；7、争取在两年内使库区维护费失而复得，将符合条件的返迁移民全部纳入城镇居民低保范畴，做到应保尽保；8、完成茨冲小学和万金山小学的维修改造；9、新修一栋村部楼；10、新农合参合率达到100%，逐步将返迁移民纳入城镇医疗保险，计划生育、安全生产、综治维稳等工作均达走在全乡前列。尽快实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体目标。

　　三、踏踏实实干事业，真诚为民亮红心。

　　现在，一千来个日日夜夜过去了，在州、县、乡各有关部门的关心和支持下，三年来我团结带领和兴村村支两委一班人及广大村民群众，以“西部大开发”为契机，真抓实干，努力改善村里的生产生活条件，提高村民生活质量，积极推进社会主义新和兴的发展步伐。

　　（一）搞好民生工程建设，凝聚民心民力。

　　1、基础设施建设方面：（1）三年来，争取县农办投资13.5万元，县教委等部门投资1.5万元，村民自筹资金7万元，再由村民投工投劳等，对全村约1万平米的村间道进行了全面硬化，既净化了环境，又方便了群众。（2）2008年，争取县移民局投入资金5万元，对一组坨里长约100米的跨溪人行便桥进行了维修改造和加固；2008-2009年，县移民局投资15万元，在万金山集中坪新修了一座长40米、宽3.5米的跨溪通车大桥；2010年，从县水利局筹资1万元，新修了黄腊坳跨溪人行便桥；2010年，县移民局投资1.5万元，在二组小寨新修了一座跨溪人行便桥。以上工程的实施，大大方便了当地百姓的生活和出行。（3）2008-2009年，县水利局投资3万元，对茨冲三个溪坝进行了维修，解决了230余亩农田的灌溉问题，确保了旱涝保收。（4）2009年，县民政局投资1.5万元，对5组马颈坡的人饮工程进行了维修改造，解决了该组138人的安全饮水问题，使人民群众喝上了安全、卫生、放心的山泉水。（5）2010年，向上面申报了村“一事一议”项目（由省里投入资金10万元，对茨冲—万金山公路进行维修改造，主要是扩宽整平），目前已得到省里批准，马上就可以付诸实施。

　　2、社会事业建设方面：（1）2009-2010年，从县教育局争取资金6.5万元，对万金山小学和茨冲小学进行了全面的维修改造，并争取到县一中和五中捐献了200来套新式课桌椅，把学校原来那些破旧不堪的课桌椅进行了更换，从而扭转了村里办学条件落后、师生教学环境差的局面。（2）今年，按照州、县移民局出台的移民子女“9+2”教育优惠政策，将3个移民子女选送到吉首大学师范学院和州财校接受为期2年的免费职业教育，部分解决了移民子女求学难的问题。（3）2009年，从州卫生局争取资金4万元，在万金山新修了一栋功能齐全的合格村卫生室，改善了村民的就医条件；认真做好新农合费用的征缴工作，实现了新农合参保率连续三年均达到100%，城镇居民医疗保险在返迁移民中也得到很大范围的推广，群众无钱看病和就医难的问题已基本解决。（4）2009年，县委组织部在村里开设了村级远程教育网点，让党员和有志创业群众随时在网上接受新思想、新政策和新科学，为他们的学习提高提供一个好的平台。（5）积极争取民政资金30.2万元，大力推进农村“安居工程”，为32户无房及危房户修建了新居，彻底改写了他们长期以来没房住的历史；2008年，从县民政局争取指标，为40位困难群众办理了农村低保。（6）为了丰富农民的业余生活，传播社会主义精神文明，宣传农业科普知识，三年来，我每年请县电影公司到村里为群众放映4场次科教及爱教片。（7）为了解决移民不断上访的问题，平息移民情绪，我多次深入到移民群众当中做他们的思想维稳工作，努力为他们做一些力所能及的事。根据移民提出的要回库区维护费和增补新增人口城镇居民低保的要求，2008-2009年，我多次到乡、县汇报，引起了县、乡领导的高度重视，县、乡领导又多次上州里汇报争取，州里经过多次协调最后同意了他们的要求，2009年7月份，返迁移民的库区维护费（标准是65400元/年）终于失而复得。同时，还将24名新增的符合条件的返迁移民纳入到城镇居民低保（标准是100元/人.年以上）范畴，做到应保尽保。自此，移民的思想情绪稳定了很多。到目前止，还没有发生一起移民上访事件。（8）2009-2010年，到县教委等部门为22户困难户共争取到困难资金1.32万元，每户每年发放300元，暂时缓解了他们的生活困难。（9）严格按照上级要求，高标准地完成了计划生育、退耕还林、流动人口计划生育“一盘棋”、林权改革、人口普查、安全生产和综治维稳等工作。（10）认真抓好村集体经济实体建设。经过全力争取，年内，州移民局将投资20万元为村里购置门面作为村里的集体经济，这将改变村里一直以来没有集体经济实体的落后局面。

　　3、基本产业建设方面：为壮大村里产业、增加群众收入，2008年，从县产业办争取9万元资金，在村里新开发了300亩椪柑，从而使村里的椪柑规模达到800亩，同时还进行了椪柑培管和苗木定植，以巩固成果；2010年，送有志创业移民到州农校、技校等学习网箱养鱼技术，鼓励移民发展了50口网箱养鱼。这样，就为移民创造了一些就业岗位，增加了他们的收入；2008—1010年，每年种植晒烟350余亩。今年，又从县烟办争取资金35万元、县工作队争取资金3万元，在村里新建了五座烤房、一个晒篷和一座烟叶贮存库，扶持烟农杨春祥试种了50亩烤烟，效果明显，明年将扩大规模继续种植。同时，还鼓励群众大量养殖山羊、牲猪，种植贮麻、辣椒、西瓜等农经作物。

　　（二）加强基层组织建设，夯实基层基础。

　　自担任和兴村党组织第一书记以来，我按照建设“五个好”基层党组织的要求，认真抓好组织建设。1、加强队伍建设。为了壮大党员队伍，充实支部力量，尽量将能力强、思想好、肯干事的同志吸收到党员队伍中来，村支部严把入口关，完全按照程序先后发展了8名入党积极分子、2名预备党员和1名正式党员，培养后备干部4名；2、认真抓好载体建设和党员学习培训，全面提升党员整体素质。今年以来，组织党员全面开展“创先争优”工作，采取组织定岗和党员认岗相结合的原则，为党员设岗定责，上墙公开承诺，每季度由领导对党员和党组织的履岗情况进行点评，每半年请群众代表对党员进行评议，表彰先进，激励后进，形成你追我赶、学先进、当先进的浓厚氛围。从2009年开始，组织党员干部深入学习实践科学发展观、学政策、学法律、学外地先进经验，强化了管理，增强了责任心。逐步建立健全党员议事制度、村两委议事制度、村财务管理制度、党务公开制度、村务公开制度和村“一事一议”制度等一系列规章制度，做到用制度约束人、用制度激励人。通过深入学习和主题活动的开展，使基层党组织和党员、干部更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做好联系和服务群众工作，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，扎实推进社会主义新农村及和谐社会建设；3、为了改变村里长期以来租用民房办公的落后面貌，增强党支部的凝聚力和向心力，适应新形势的发展，在村里的积极争取下，2010年，县委组织部投资7.5万元，县工作队投资2.5万元，在茨冲小利公路旁新修了一栋130平米的功能齐全的村部楼，内设会议室、党员活动室、村干办公室和党员远程教育室等；5、发展完善了其他配套组织，如村团支部、妇联、残联、民兵组织等，能很好地为党组织提供服务。

　　四、几点感受

　　（一）表率、示范赢真心。三年来，我时时处处严于律已，以身作责，清正廉洁，从来不拿群众一针一线，从来不在村里报一分钱的账，原则性强，不循私情，不谋私利，一是一，二是二，从而赢得了群众的信任和尊敬。

　　（二）辛勤、实在得民心。三年来，我始终没有把自己当作选派干部，而是觉得自己与村里干部没什么两样，基层工作没有正规工作时间，有时是夜晚，有时是休息日，有时是吃饭时间，我始终牢记使命，与村民同吃、同住、同劳动，保证每月有20天以上时间下组入户，和群众打成一片，为群众排忧解难。一直以来，尽管我那重病在身、瘫痪在床的老母亲需要儿女照顾而经常让我放心不下，但我从未因此而影响我的工作，从未向组织部和乡党委、政府请过假，我心里清楚三年时光转瞬即逝，自古忠孝难两全，只有强压住心中的愧疚，化压力为动力，才能够用这有限的时间多为乡亲们办一些力所能及的事，多做实事，为民造福。

　　（三）真诚、真心换真情。对选派工作和群众要有深厚的感情，要把群众当作兄弟和朋友，想他们之所想，急他们之所急，具体来说就是要坚持经常与农民朋友交心谈心，倾听他们的意见和建议，把他们的事当作自己的事来对待。如2008年收缴新农村合作医疗费时，部分村民不愿意、不理解、不参加，我便和村组干部多次上门详细讲解政策，广泛宣传，最终实现了我村参保率达100%，如今已有不少群众陆续享受到了新农合的优惠政策。又如今年开展的林权改革工作，在勘界和勾图过程中，出现了许多地界不清等矛盾，我和全体村干不分昼夜地进组入寨，多次召开群众座谈和协调会，挨家挨户上门做工作，最终使我村的林改工作得以顺利开展。再如，2009年，我在走访过程中得知有22户人家或因长期受疾病困挠，或因残疾失去了劳动能力，或因其他天灾人祸造成生活相当困难，我即将此情况向有关领导汇报，通过积极争取，得到县教委等部门的同情和支持，2009-2010年两年间，给他们每户每年解决了300元的困难资金，一定程度缓解了他们生活上的暂时困难。每逢春节前夕，我都要和村支两委干部到困难群众和老党员家里拜年，给他们送去慰问金等，让他们过上温暖安祥的春节。故我认为，只有对群众满怀感情，才能以服务凝聚民心，才能当好农民群众可以信赖的带头人。

　　总之，三年以来，我用“辛勤、实在、真诚”叩开了和兴村贫困偏僻的大门，也叩开了这里纯朴善良的乡亲的心门，开辟了新天地，兑现了承诺。三年如一日的辛勤付出使我赢得了群众的爱戴和信任，它磨练了我的品格和意志，积累了我对农村基层工作的经验，丰富了我的精神内涵和思想认识，收获了真挚的乡亲情。三年来的农村基层锻炼，我无怨无悔，不求私利，但求干实事。在各级领导和同志们的关心帮助下，不懈努力，扎实工作，我的第一支书工作已圆满完成，也为我的人生增添了一份厚礼。我深信，在以后新的工作岗位上，我将会以更加激昂的斗志和强有力的信心去服务于人民、奉献于社会。