2015年党风廉政建设和反腐败工作要点

              州移民局党组[2015]3号                    签发人：龙生贵

湘西自治州水库移民开发管理局

2015年党风廉政建设和反腐败工作要点

湘西州移民局2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中、四中全会，十八届中央纪委三次、四次、五次全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实州委、州纪委和省移民局的部署要求，坚持从严治党、依规治党，不断强化“两个责任”，严明党的各项纪律，强化执纪监督，持续纠治“四风”，坚决惩处腐败，加强权力监督制约，加大移民资金项目监督检查力度，努力提高纪检监察机构履职能力，以党风廉政建设的新成效，推动各项工作取得新进展，坚定不移地把全州移民系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、要养成守纪律懂规矩好习惯

1、加强党的纪律教育。严明纪律是党的光荣传统和独特优势。纪律就是规矩，规矩是一个共同确立并遵守的标准，法则和惯例的行为习惯。守纪律懂规矩就是要围绕大局、摆好位置、演好角色，按党性原则、政策法律、制度程序说话办事。把加强党的纪律教育作为一项重要的政治任务，纳入局党组中心组理论学习内容和党员干部教育培训计划，使党的纪律教育经常化、制度化。广泛开展学习宣传党章、党内政治生活准则以及其他党内法规活动，把加强党的纪律教育同加强党性修养和党性锻炼结合起来，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，教育引导党员干部牢固树立纪律和规矩意识，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，维护政令畅通，保证移民工作改革落到实处，移民事业稳步推进。

2、严格执行党的纪律。坚持以党的纪律和各项规章规范党员干部的日常行为，杜绝在党纪国法等原则问题上搞变通、作选择、打“擦边球”的现象。自觉维护党中央权威，维护州委州政府和省移民局关于移民工作的决策，维护局党组的集体领导，决不允许有令不行、有禁不止，各自为政、阳奉阴违，保证任何时候任何情况下都与上级党组织保持思想上政治上行动上的高度一致。适应时代发展要求，科学规范党内政治生活，健全完善党内政治生活制度，努力形成“团结、统一、民主、严肃”的党内政治空气，为坚持“党要管党、从严治党”、增强“四自能力”（自我净化、自我完善、自我革新、自我提高）建设提供政治生活保障。全州移民干部要自觉遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，决不允许超越权限办事。自觉服从组织决定，决不允许违背组织决定，搞非组织活动。全州移民部门领导既要以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，担负起严格执行纪律的领导责任，增强纪律的执行力。

3、强化执纪监督检查。加强对党的纪律执行情况的监督检查，发现各种违反纪律的行为和倾向，及时督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。加强对党和国家移民政策法规、州委州政府关于移民工作的指示和局党组重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项移民工作得到落实。按照遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的要求，使纪律成为带电的“高压线”，进一步加大案件查办力度，严肃查处各类违规违纪的人和事，做到发现一起查处一起，发现多少查处多少，决不姑息迁就，切实维护党纪条规和移民工作纪律的严肃性、权威性。

二、要加大执纪监督问责力度

4、搞好重点监督。加强对领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权的监督，确保权力依法正确行使。加强对大中型水库库区和移民安置区后期扶持政策实施情况、特困移民避险解困试点实施规划和后扶结余指标、后扶结余资金、应急资金使用管理等落实情况进行监督检查，确保移民后扶政策惠之于民，杜绝移民资金“跑、冒、滴、漏”。全力推进政务公开，促进移民资金、项目、计划“县上网、村上墙”工作全覆盖、“无死角”。继续落实移民资金纪检组长监督责任制，让移民资金项目的立项申报、计划分配、拨付使用、竣工验收、决算审计等，全程接受纪检监察部门的监督。

5、强化执纪问责。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等制度规定，坚持严格要求、失责必究，权责一致、惩教结合，依法有序、公开公正的原则，对党员领导干部实行问责。对造成决策严重失误、处理涉及群众切身利益的工作中失职渎职、在移民项目审批和分配等事项中搞暗箱操作的；对群众来信来访敷衍塞责、不按规定办理、不及时答复群众合理要求的；对工作时间打牌、上网炒股、聊天购物等从事与工作无关事情的；对无故旷工、迟到、早退或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的；对职责范围内应办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诿、超过规定办结时限的；对工作日中餐饮酒或发生酒驾行为的；对公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，用公款送节礼、大吃大喝或安排与公务无关的宴请，超标准、超规格接待、进行高消费娱乐活动的，根据情节和造成的后果，分别采取诫勉谈话、通报批评等方式实行问责。需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

6、加大信访案件办理力度。全州移民系统干部要自觉做到把移民当自己的家人看，把移民信访件当自己的家书读，把保障移民民生当自己的家事办。畅通信访举报渠道，保证移民群众能够按政策规定多渠道表达诉求。加强信访举报法规的宣传，教育引导移民群众正确行使民主权力，以理性合法的方式反映问题。切实规范信访案件办理流程，妥善回应移民群众反映和媒体揭露的问题，及时化解干群矛盾，维护库区和移民安置区社会稳定。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，视情况开展信访谈话，防止小问题演变成大问题。

三、要严防“四风”反弹

7、维护经济发展环境。围绕州委州政府提出的服务“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”大局，加强行政监察，强化履职监督，严肃查处党员干部行政慢作为、不作为、乱作为等行为，深入纠治“为官不为”、“当太平官”歪风。

8、巩固深化群众路线教育实践活动成果。正确评估群众路线教育实践活动以来移民系统作风建设取得的总体成效，清醒认识“四风”问题的顽固性和反复性，深化“四风”整治，认真抓好《湘西州移民局领导班子整改方案》、《湘西州移民局领导班子整改方案问题清单》的落实，切实抓常、抓细、抓长，久久为功。继续开展“机关支部联基层”、“双联帮扶”、“党员一对一帮扶”等活动，确保直接联系服务移民群众落到实处。认真总结活动中改进调研、改进文风会风、改进服务等方面的好经验，及时固化为制度和规定，建立健全作风建设长效机制。

9、坚持问题导向正风肃纪。把违反中央八项规定、省委九项规定和州委八项规定精神的行为作为日常监督的重要方面，持续发扬“钉钉子”精神，一个时间节点一个时间节点地抓，一个具体问题一个具体问题地改。加强对中央、省委和州委关于厉行节约、干部住房、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决查处以往身边的一些诸如公车私用、利用婚丧喜庆收礼、超标准接待、公款旅游、公款购买节礼等“见怪不怪”问题，重点查处党的十八大召开、中央八项规定和省委九项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为。积极搭建移民群众监督和定期巡查通报机关作风建设情况的平台，以问题意识为先导，以倒逼机制为手段，不断克服和修正作风建设上存在的问题，不断攻克和解决影响制约移民事业科学发展的困难和问题。

10、抓好“三资清理”。配合州纪委抓好全州移民系统资金、资产和资源“三资”清查，这是加强党风廉政建设，规范权力运行，积极预防腐败的应有之义，是保证国有资产保值增值，充分利用存量资本促进湘西加快发展的重大举措，也是我州纪检监察机关落实“四个保护”的职责所在。全州移民系统纪检监察室务必按照“坚持问题导向，责任签字背书，强化全程监督”的工作纪律要求，围绕实现“把家底搞清、把问题查清、把制度理清”目标，认真抓紧抓好这项工作。

四、要严格落实党风廉政建设责任制

11、全面落实“两个责任”。认真学习贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，结合移民工作实际制定实施细则，进一步明确局党组领导班子、主要负责同志和班子成员，局纪检监察室及纪检组长，在党风廉政建设中的具体责任。完善落实党风廉政建设责任制专题报告、“签字背书”、约谈、监督检查、工作评估等机制，将“两个责任”层层传导。继续把党风廉政建设作为移民工作绩效考核的重要内容，加强考核成果运用，落实一票否决制。严格落实省委关于落实“两个责任”的责任追究与问责办法，通过问责层层传递压力和动力，倒逼全州移民部门党组、纪检监察室切实负起责任，看住自家门、管好自家人。

12、强化廉洁从政教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、反腐倡廉形势教育、“两个责任”主题教育和岗位廉政教育，使党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，筑牢廉洁从政思想基础。认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。

13、加强对党员干部的监督。进一步严肃党内政治生活，健全完善民主生活会、民主评议党员、党性定期分析、述职述廉等制度。切实规范和认真组织好领导干部报告个人有关事项工作，根据要求开展抽查核实，加强对报告核查结果的运用和违规惩戒力度。加强党内监督，严格执行落实《湘西州移民局党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，反对特权思想和作风，促进权力在阳光下运行。

五、要做忠诚、干净、担当的纪检监察干部

14、勇于担当作为。紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，扎实推进中央惩治和预防腐败体系规划以及州委实施意见的落实，自觉在政治上、思想上、行动上与中央和州委保持高度一致。认真学习领会党的十八大以来中央和州委关于反腐倡廉的新思想、新观点、新要求、新举措，坚决转职能、转方式、转作风，敢于碰硬、勇于担当，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，迈着不变的步伐，努力抓好党风廉政建设和反腐败工作，用实际行动回馈党和人民的期盼。

15、提高履职水平。深入开展创建学习型纪检监察组织建设，加大教育培训和实践锻炼力度，引导纪检监察干部加强理论武装、坚守责任担当，不断提高政治素质和业务能力，建设一支素质高、能力强、作风正、品行好的纪检监察干部队伍。

16、强化系统上下联动。统筹全州移民系统党风廉政建设和反腐败工作的总体推进，加强党风廉政建设和纪检监察工作的整体协调，强化工作安排、推进与监督检查、案件查办上的协同配合，加大信息交流与情况通报，上下联动、合力推进全州移民系统党风廉政建设和反腐败工作。

湘西自治州水库移民开发管理局党组

                                                    2015年3月23日

报：州纪委、省移民局

发：八县市移民局、州局各科室                                          

湘西自治州水库移民开发管理局党组            2015年3月23日印发

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