州移民局机关效能建设和优化经济发展软环境上半年工作总结

2014年，我局积极贯彻落实州办[2012]39号和州机关效能办发[2014]2号文件的精神。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕机关效能建设，教育局机关干部职工树立公仆意识，增强服务意识，以转变机关作风为重点，以建立办事高效、运转协调、行为规范的局机关内部管理体系为目标，加快局机关内部管理科学化、保障法制化、服务规范化建设，促进局机关效能建设工作，现将上半年来的工作情况总结如下。

　　一、开展机关效能建设的总体情况:

　　（一）领导重视，措施到位。局党组高度重视机关效能建设，把效能建设列入党组、行政工作的重要议事日程，作为一项重要工作来抓。局机关效能建设工作领导小组由党组书记、局长龙生贵同志担任组长，纪检组长谢海平同志为副组长；办公室、人事科、一科、二科的负责人为成员。领导小组下设办公室，具体抓好局机关效能建设工作的日常工作。局党组书记、局长龙生贵同志提出：要以机关效能建设为动力、逐步建立奖优罚劣、鼓励创新的奖惩机制，通过量化标准来检验工作实效，确实解决我局机关工作中存在的问题，真正树立起满意机关干部形象，局党组成员要对照分工，认真履行职能。效能建设领导小组认真负责，扎实抓好效能建设工作。局党组会、局务会及有关专题会都强调，各科室要按照“一岗双责”的要求抓好机关效能工作，严防走过场，要指定专人负责效能建设工作的协调，确保组织领导落实，分工责任落实，方法措施落实，各项目标落实。局机关的效能建设工作，已形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室牵头，人事科、一科、二科等职能科室齐抓共管的工作机制。

　　（二）深入宣传，强化教育。2014年，我局在机关效能建设工作中，紧贴局机关工作实际，强化宣传教育手段，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。一是抓好学习。坚持每周五政治业务学习制度，通过会议传达文件精神、布置业务工作、查找工作中薄弱环节等形式，营造机关效能建设的浓厚氛围，机关干部职工提高了对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，增强做好局机关工作的使命感与责任感。二是抓好结合。（1）突出一个主题，就是“科学发展、四求先行，干事干净”，坚持解放思想求先行、以人为本求先行，好字当头求先行，持续运作求先行，在干干净净干事的工作实践中，真正推动科学发展观在工作中的贯彻落实。（2）结合年度的各项任务，将机关效能工作与业务工作有机结合起来，开展党员干部思想作风纪律整顿，切实解决机关干部中存在的工作作风浮燥，团结协作不足，互相推诿扯皮、服务能力较低、不适应新形势发展要求的实际问题开展教育，促进移民事业的发展。

（三）加强管理，厉行节约。为确保厉行节约反对奢侈浪费的各项措施得到落实。结合局机关工作的实际，着重抓好：一是精简会议，减少出差次数和人员。为节约行政经费，控制会议和差旅费支出。(1)局各科室加强对卫生间、公用水龙头等用水的设备设施进行检查，杜绝跑冒滴漏现象；(2)合理使用空调，办公室、会议室等办公区域无人时不开空调，开空调时不开窗，普通空调夏季温度不低于26度;(3)提倡每天少开一小时空调，下班前半小时提前关闭空调，少数人加班尽量不开空调；(4)干部职工要养成随手关灯习惯，下班离开办公室必须关灯，杜绝“白昼灯”、“长明灯”现象，白天上班办公室、会议室要尽量使用自然光，室内亮度足够时，不再开灯;(5)，要注意电器节电，长时间不用或下班后及时关闭复印机、电脑显示器、饮水器等用电设备，计算机不使用时设置为低能耗休眠状态，减少待机能耗；(6)禁止在办公室使用计算机玩游戏、上网浏览与业务工作无关的信息。三是严格公务接待标准，规范接待行为。我局对同行来客和业务接待均按有关规定和标准进行，严禁铺张浪费和大吃大喝，减少接待开支，提高工作效率。四是不安排有关人员出国（境）或到外地参加学习考察活动。五是严格控制办公设备办公用品购置费用的支出。(1)严格经费管理，坚持“一支笔审批制度”，做到少花钱、多办事、办好事，千方百计节约办公经费开支。(2)进一步规范办公用品采购、领用、配备制度，提倡修旧利废；(3)提高办公电话使用效率。六是加强公务车辆管理。(1)在公务车辆配备上，严格执行核定购车编制。坚持“三不超”（编制不超、标准不超、总经费额度不超）的原则；(2)严格控制公务用车标准。七是抓好机关住宅公共部位维修服务工作，今年以来维修供电线路、供水管道、排污管道、整修坪场、绿化环境、厕所整修等大项维修8项，为所辖住宅楼、办公楼共维修花费6万多元。

    （四）完善制度，规范行为。加强制度建设是机关绩能建设的基础性工作，今年以来，局党组狠抓制度建设。一是根据不同时期的工作重点，工作安排，局主要领导或分管领导牵头负责，成立专门领导小组和工作小组，切实推进各项业务工作正常有序开展。二是抓好经常性的党员干部廉洁自律教育，对局机关科级领导干部进行了党风廉政建设教育和诫免谈话，组织观看保密电教片《警钟长鸣》促进廉洁勤政。教育党员干部严格遵守廉政规定，做到警钟长鸣。三是加强机关制度建设，坚持全局一盘棋，不断完善和深化管理机制，改进机关作风，提高办事效率，健全绩效考评和奖惩制度，把绩效考评与机关公务员的考核奖惩相结合，和干部使用相联系，同时，局务会议明确规定：凡被效能告诫的人员当年年终考核不能评为称职，不得参加当年评先。

（五）狠抓重点，形成机制。效能建设的最终目的在于提高整体工作效能，对此，我局结合移民工作实际抓了几项工作制度：一是完善学习机制。有针对性地开展各个层面的思想教育，促进党员干部观念的转化和素质的提高，坚持理论学习与业务学习并重，创建学习型机关。二是抓好制度落实。完善执行制度和责任追究相配套的管理体系，使之不断规范化。三是推进政务公开。实行民主决策，对机关干部职工关心的热点问题，对机关人、财、物重点工程建设的事项，局党组坚持公开、透明，公平、公正，利用党组会议、局务会议集体研究。坚持办事程序、办事标准、办事效果。

（六）转变作风，提高效能。一是资金到位情况。今年上半年共计争取到位各类移民资金4444.00万元，其中后扶基金2399万元，后扶结余资金335万元，库区基金1040万元，扶助金666万元。二是移民解困避险试点推进加快。今年省下移民解困避险试点建设任务3236人，其中永顺县966人、古丈县856人、保靖县1414人。截止6月中旬，动迁502户2220人，完成全年任务的68.6%。其中古丈223户872人，保靖23户1273人，永顺16户75人。三是移民直补和项目扶持规范到位。下达了159917人两个季度后扶基金计划4338.86万元，以“一卡通”的形式发放移民后扶基金2398.8万元。四是重点移民村工作稳步实施。已投入107个重点移民村后扶项目资金3663.5万元，完成全年任务的136.9%。五是“五小”水利建设紧锣密鼓。安排到位八县市“五小”水利建设资金663.5万元，完成全年任务的66.35%，实施项目44个，较好地保证了春夏灌溉等。六是移民产业开发进展较好。共计完成开发8040亩，完成年度任务的64.1%，其中茶叶1220亩，油茶120亩，水果320亩，百合3500。七是智力移民培训有效实施。举办培训28期2037人次，完成全年任务的52.2%，其中实用技术培训1945人次，技能培训92人次，转移就业91人。八是信访稳定工作大局向好。层层签订维稳责任状，每月排查不稳定因素，制定信访维稳工作预案，顶住了避险解困试点工作中的压力，共计接待移民到州上访112批次507人，没有出现移民赴省进京群体上访。九是开展群众路线教育实践活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，积极开展工会和“双联”活动，建立领导科（股）室联系移民村、党员干部联系移民户制度，完善了“四文明”创建、社会管理综合治理、计生综合治理等各项工作，编辑出版《湘西移民》2期，推行“三制一卡”，营造了风清气正、敬业爱岗的良好氛围。十是抓好帮扶助困工作。根据州委、州政府的统一部署，结合移民部门实际，积极开展党支部、党员扶贫助困、结对帮扶、做好事、做实事等活动，并取得较好的成效，为扶贫村古丈县罗依溪镇江洋溪村协调帮扶资金350万元，为该村的新农村建设打下良好的基础，受到了村民的好评。

（七）抓好评议，落实整改。为加强机关效能建设和优化经济发展软环境工作，切实提高机关行政效能，进一步增强移民部门服务水平，我局请移民乡镇、村组干部群众上门征求意见、建议，查找存在的问题，我们对代表们所提出的意见和建议，集中开展从六个方面进行整治整改工作，全面提升队伍效能。一是治“假”兴勤勉，整治干部队伍弄虚作假、欺上瞒下、追求名利的歪风邪气，倡导干部队伍树立勤政为民、真抓实干、讲实话、报实情，力戒虚报浮夸的不良风气；二是治“浮”求务实，整治干部队伍心浮气躁，作风飘浮的问题，积极引导干部职工办实事、创实绩、求实效；三是治“庸”提能力。整治干部队伍固步自封，不思进取，甘于平庸的问题；四是治“懒”促勤政。整治干部队伍懒于学习、懒于思考，懒于动手的坏毛病，培养一支勤政为民的好队伍；五是治“散”聚精神，纠正干部队伍中纪律松劲，作风散漫，自由主义等不良倾向，努力提高干部队伍的凝聚力和战斗力；六是治“奢”倡廉洁，纠正干部队伍贪图享受，追求奢侈的不良倾向，抓机关廉洁奉公，厉行节约，制止奢侈浪费的现象。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题。我局严格按照机关效能建设要求，认真查找本单位所存在的问题，对照检查，制定效能建设整改方案，确保效能建设取得实效。

    二、下半年工作的基本思路

（一）进一步强化组织领导。局党组充分发挥党员领导干部的表率作用，形成党组统一领导，各科室管好自家人，办好自家事，一级抓一级，层层抓落实的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

（二）进一步推进制度建设，严格依法行政。制度建设始终是机关建设的一项基础性工作，必须不断巩固完善和发展，要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整，在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾，把握实质，注重实干，务求实效，在制度落实上狠下功夫。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保制度管人、管事、管财、管物机制的形成。

　　（三）进一步健全完善政务公开制度。结合移民工作实际，对政务公开的内容、时间、程序、方法进行规范，利用多种形式，收集整理处理反馈群众意见，充分发挥效能监督的作用。

　　（四）进一步加强党风、政风建设。以求真务实的态度，通过开展群众评议、机关自查活动，畅通渠道，多层次、多方位的把效能建设督查渗透到移民工作的每个环节。

（五）进一步抓好机关效能建设考评工作。组织好效能建设的年度考评工作，把效能考评同机关干部年终考核相结合，坚持节假日值班制度、效能考评制度，增强效能考评的有效性、针对性、可操作性。

2014年6月24日