2014年反腐倡廉建设上半年工作总结

        2014年以来，湘西州移民系统深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照中纪委三次全会、省纪委六次全会、州委经济工作会议和州十届纪委四次全会的部署，围绕党的群众路线教育实践活动，服务我州“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”，以抓好“四个保护”为重点，聚焦中心任务、严明党的纪律、深化作风建设、理顺监管机制、强化执纪监督、深入纠正“四风”、坚决惩治腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明，为库区科学发展保驾护航。

一、严明党的纪律，保护移民系统政令畅通

1、认真学习执行党章。今年上半年局党组中心学习组两次专题学习党章，同时加强对全州移民系统党组织和广大党员遵守执行党章规定情况的监督检查，深入查找和纠正党性党风党纪方面存在的突出问题。对党章意识不强、不按规章规定办事的及时予以提醒纠正，对严重违反党章规定的行为坚决予以查处。

2、狠抓党的政治纪律。坚持把维护政治纪律放在严明党的纪律的首位，坚决维护党的集中统一。要求党员坚定“在党言党、在党惜党、在党服党、在党忠党”的政治信念，将政治生命置于个人人生的首位，以严明的纪律确保党和国家的重大方针政策以及移民政策在全州移民系统不折不扣地贯彻落实。

二、抓好作风建设，保护库区发展环境

3、深入开展群众路线教育活动。自今年2月启动党的群众路线教育实践活动以来，局党组按照中央、省委和州委的相关要求，高度重视、精心部署、扎实推进，顺利完成了第一环节的各项任务，取得了初步成效。但是，班子通过在参加学习教育中的自我反省和自我检查，在听取意见环节中广泛征集到各方面意见建议，对照中央、省和州有关规定，对照“三严三实”要求，对照“理论思想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子和学习弘扬焦裕禄精神的要求，对照我局承担的工作职能和任务要求，集中解决局机关、领导班子和领导干部以及全体党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来了一次大排查、大检修、大扫除。同时积极回应移民群众关切，维护移民群众利益，突出解决好脱离移民群众的问题、服务移民群众不到位的问题、侵害移民群众利益的问题，切实解决移民群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到库区，真正让库区和安置区移民群众受益。

4、抓好作风建设各项规定落实。围绕中央、省委、州委部署的“34+3”专项整治活动，结合州政群组发[2014]4号文件关于“20+22”专项整治工作的相关精神，局党组进行了专题研究并制定下发局党组[2014]10号文件，通过逐步对照检查，涉及我局的是“22+1”专项整治，针对我局“22+1”专项整治内容，局党组根据局班子成员的具体工作分工逐一捆绑到人和具体到相关科室，组织抓好超投标配备公车及公车私用、公款送礼、“慵懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝、干部人事和机构编制领域“三超两乱”等“22+1”专项治理。同时，强化明察暗访、通报警示，严肃查处违反作风建设规定行为。设立廉政账户，进一步建立健全相关管理制度。

5、强化服务发展保障机制建设。积极办好《湘西移民》和《湘西移民网》，抓好电子监察系统的应用。加强效能监察，严肃查处党员干部行政不作为、乱作为、慢作为等行为，督促局各科室主动健全服务机制、优化服务环境、提高服务效率。建立健全领导联系重点项目等制度。

6、搞好作风行风政风评议。组织一次行风政风、机关效能建设和软环境考核评议。整合用好评议结果，强化问题整改和责任追究。

三、突出纠风治乱，保护移民切身利益

7、着力解决侵害移民利益的问题。加强移民解困等强农惠农专项资金拨付、管理和使用情况的监督，坚决纠正和查处挤占、截留、挪用、套取资金等违规违纪行为，上半年已完成了对保靖、永顺、古丈、泸溪四个县资金的交叉内部审计，对发现的相关问题及时指正出来，并责令整改到位。配合州纪委对泸溪县兴隆场镇德堡村等移民村进行了2009—2013年基础设施建设项目的全面清查清理。贯彻落实关于库区加强移民村基层党风廉政建设存在的突出问题。

四、强化权力制约，保护干部健康成长

8、加强权力运行的制约和监督。制定并落实《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施意见，落实集体领导和分工负责、党政正职“三个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部重要事项报告、党政正职述廉评议、民主生活会、诫勉谈话、询问和质询、特定问题调查、反腐倡廉制度廉洁性评估等监督制度，加强监督检查、实现党员干部日常监督的制度化、规范化，规范领导干部用权。

9、推进权力公开透明运行。继续落实《州移民局廉政风险点防范管理工作实施方案》，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，不断拓展监督渠道，整合监督力量，推进党务公开、政务公开、深化权力运行流程、 “三公”经费支出、重大建设项目信息公开，开展移民后期扶持政务公开“阳光行动”、资金安排和项目实施情况，做到“村上墙”、“县上网”，接受移民群众和社会各界的监督，切实保障移民群众的知情权、参与权和监督权。

10、配合搞好纪检体制机制改革。配合上级纪委全面落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、各级纪委正副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，以及案件线索处置和案件查办“双报告”、下级纪委向上级纪委报告工作等制度要求，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。

11、保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩。严肃查办党员干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职、徇私枉法、损害群众利益、违反政治纪律等案件。高度重视基层干部以权谋私问题，对违法违纪情节严重、群众反映强烈的基层干部坚决依纪依法予以查处。畅通信访举报渠道，加强案件线索管理，健全集体排查制度，完善案件线索移送、案件协查、结果运用等共享机制，确保反映干部问题的线索处置无遗漏。到目前为止，湘西州移民系统没有发现移民干部违法违纪情况。

12、强化反腐倡廉宣传教育。抓好典型案例通报和巡讲宣教工作，用身边典型教化广大党员干部，今年4月，组织局干部到吉首监狱进行了一次现场警示教育。巩固领导干部“反四风、过年节、守廉关”公开承诺活动成果，抓好反腐倡廉大举措和先进典型的宣传。高度重视、正确引导涉及纪检监察的网络舆情。纪检组长谢海平撰写的《四个强化四个促进》文章被中国水工程移民网采用。

五、加强组织领导，确保工作任务落实

13、严格落实党风廉政建设责任。落实局党组在党风廉政建设中的主体责任和纪检组的监督责任。建立健全了“党组统一领导、纪检组织协调、科室各负其责”的领导体制和工作机制。一把手与分管领导、分管领导与机关科室负责人层层签订了党风廉政建设责任书，局领导定期研究党风廉政建设工作，每月到联系县市检查调研，督抓党风廉政建设责任制落实。局领导带头依法行政，实行集体领导下分工负责制，形成了“分工明确、责任具体、一级抓一级，层层抓落实”的工作体系和预防机制。研究制定了《2014年党风廉政建设责任制工作实施方案》，确保了各项工作落实到具体科室和责任人。按照“一岗双责”的要求，进一步细化党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究，将工作要求落实到各个方面，与业务紧密融合，做到任务到人、责任到人、监管到人。一把手认真履行“一岗双责”，每月至少一次研究反腐倡廉工作，逢会必讲反腐倡廉的重要性和必要性；班子成员联系各分管科室和县市，每月至少2次到县市调研、协调工作，半年对县市党风廉政建设进行一次检查，发现问题即时提出整改意见，并跟踪落实到位，有效的防止了县市党风廉政建设责任制不落实的现象。局纪检组认真履行好监督责任，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促抓好惩治和预防腐败工作任务落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全考核评价机制，确保党风廉政建设责任落到实处。

14、突出重点推进工作落实。围绕“四个保护”，选准工作重点，主攻薄弱环节，完善工作措施，创新推动落实，着力从重点上求突破，促进库区发展。比如组建了项目实施检查验收小组，对2013年项目实施过程、质量，全程监督、检查验收、效益回访和经验总结。特别是对移民解困避险试点工作，采取超常规的办法和措施，采取百分制，实行“一月一考核、一月一督查、一查一通报”制度，确保组织领导、资金调度、实施管理、工作进度四到位。严格按照省局的要求，对库区移民资金管理使用情况进行了全面性自查，落实了8个县市的县级报帐制并分类核算，建立项目资金台帐，及时准确上报财务会计报表，特别是会同省州财政以及监察部门对移民解困避险资金再次进行了专项检查，督促县市对存在的问题及时进行了整改，州本级及8县市移民部门全年无贪污、挤占、挪用、截留移民资金现象。同时加强对工作任务落实情况督促检查，强化明察暗访、检查靠前跟踪，确保工作落实不走样、不缩水。

15、加强纪检监察机关自身建设。我局纪检组牢固树立责任意识，切实加强自身建设。把主要精力放到抓作风建设、执纪监督和惩治腐败上。进一步建立健全工作月评月报、目标管理、岗位责任、绩效考核等机制，保障部署的工作落到实处。以更高的标准、更严的纪律要求自己、带好队伍，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，以实际行动“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。”

湘西自治州水库移民开发管理局

                                                          2014年6月23日